Модернизация с уголовным делом в ГУМ. Фальсифицированный аукцион или попытка политической расправы?

Автор: Victoria Dodon

19/09/2016 26337

Несколько лет назад Государственный университет Молдовы (ГУМ) и строительная компания Lagmar-Impex ООО начали крупный инвестиционный проект с целью развития инфраструктуры данного образовательного учреждения, который должен завершиться в 2018 году. Согласно этому проекту, компания взяла на себя обязательство модернизировать несколько студенческих общежитий и учебный корпус. Взамен, ГУМ уступил два участка земли в самом центре столицы. Здесь компания построила огромный жилой дом, в котором продает квартиры. Цена на них начинается от 444 евро за квадратный метр. Год назад этот «бизнес» попал в поле зрения прокуроров и офицеров по борьбе с коррупцией. Полиция подозревает, что открытый аукцион инвестиционного проекта был сфальсифицирован. Однако дело не сдвинулось с мертвой точки. В то время, как прокуроры утверждают, что продолжают собирать доказательства, ректор ГУМ, единственный человек, против которого в данном уголовном деле выдвинули обвинение, убежден, что речь идет о политическом заказе.

В конце 2015 года, Государственный Университет Молдовы вновь открыл двери учебного корпуса № 2, расположенного на пересечении улиц Митрополит Бэнулеску-Бодони и Михаил Когэлничану, куда недавно был переведен Факультет права. Будучи историческим памятником республиканского значения, здание с декабря 2014 по декабрь 2015 года находилось на реконструкции в рамках инвестиционного проекта по развитию инфраструктуры ГУM.

«Мы изменили дизайн вестибюля, восстановили мраморные лестницы, установили дубовые двери и лифт для студентов с ограниченными физическими возможностями. Это объект социального значения и исторический памятник. Нам очень повезло, что мы смогли выбрать именно эту компанию - Lagmar-Impex. И у нас есть только слова благодарности и признательности в адрес этой компании и ее генерального директора», - говорил тогда Георгий Чокану, ректор Университета. Представители строительной компании уточнили, что блок был восстановлен почти с нуля. «Для нас это был вызов, который дал нам стимул идти вперед, потому что раньше у нас не было возможности заниматься реконструкцией исторических зданий», сказал Виорел Годя, генеральный директор Lagmar-Impex.

Видео Источник: youtube.com/ ZinganTV

Вскоре Lagmar Impex завершила работы по реконструкции общежития № 10 ГУМ, расположенного по улице Георге Кашу, 32. Отремонтированное здание вместимостью около 130 мест предлагает студентам проживание за плату в 700 леев в месяц, почти в три раза дороже, чем в старых общежитиях. В июле были завершены и работы по перестройке общежития № 11, расположенного поблизости. Общежития № 12 и 13 будут отремонтированы к концу 2018 года. Все это – в рамках проекта по развитию инфраструктуры Государственного университета, начатого властями три года назад.

Что предусматривает проект развития инфраструктуры ГУМ

Работы начались после того, как в марте 2013 года правительство Владимира Филата приняло решение о передаче из государственной собственности в частную двух земельных участков в центре столицы, находящихся в управлении ГУМ. Первый участок, находящийся по улице Пан Халиппа, 6, имеет площадь 1,0874 га. Здесь расположены пять общежитий Университета (№№ 5, 6, 7, 8, 9), и, по данным Кадастра, каждое здание имеет около 500-550 квадратных метров. Другой участок, площадью 3,1126 га, находится по улице Георге Кашу, и там расположены девять университетских зданий, в том числе общежития №№ 10, 11, 12, 13 и 16, до 600 квадратных метров каждое.

Фирма, которая должна была стать собственником земельных участков, была обязана реставрировать учебный корпус, расположенный на пересечении улиц Митрополит Бэнулеску-Бодони и М. Когэлничану, перестроить четыре общежития (№№ 10, 11, 12, 13 – прим. ред.) по улице Георге Кашу, 32, а также общежитие для молодых специалистов, сотрудников ГУМ, на правах найма служебного жилья. Взамен компании предоставлялось право строительства жилых домов на двух выделенных земельных участках, площадью соответственно 0,71 и 1,08 га, а определённое количество квартир продать сотрудникам ГУМ по льготной цене. Также в этих зданиях предполагалось разместить университетскую библиотеку и студенческую столовая. Согласно решению, инвестор должен был выполнить все работы за свой счёт. В июле 2014 года правительство приняло другое постановление, в соответствии с которым обязательства инвестора перестроить общежитие для молодых специалистов были отменены.

Как компания Lagmar-Impex ООО выиграла аукцион

До этого решения Правительства, руководство ГУМ уже провело публичный аукцион, по итогам которого бенефициаром данного инвестиционного проекта стала компания Lagmar-Impex ООО.

Cele două terenuri din străzile Gheorghe Cașu și Pan Halippa,
stipulate în hotărârea de guvern Hărți: cadastru.md

Как сообщалось в пресс-релизе, размещенном на сайте ГУМ в августе 2014 года, рабочая группа, ответственная за организацию и проведению конкурса по модернизации инфраструктуры учебного заведения, была создана в мае 2013 года. Через шесть месяцев члены группы утвердили техническую спецификацию для отбора частного инвестора, а в феврале 2014 года они уже открывали конверты с предложениями компаний, принявших участие в этом конкурсе. ГУМ даже обратился к специалисту для проведения экспертизы оферт. «Данный эксперт изложил в соответствующем акте свои выводы, отмечая, что самая серьёзная и профессиональная заявка принадлежит претенденту Lagmar-Impex ООО», - говорится в пресс-релизе, и 24 февраля было официально объявлено, что лучшим оказалось предложение Lagmar-Impex.

Согласно тому же пресс-релизу, в апреле 2014 года была проведена техническая экспертиза общежитий №№ 6, 7 и 8 городка ГУМ по улице Пан Халлипа, а позже - техническая экспертиза общежитий №№ 5 и 9. «Согласно выводам экспертов, общежития №№ 6, 7 и 8 находятся в аварийном состоянии; общежития №№ 8 и 9 были законсервированы, поскольку их техническое состояние ставит под угрозу безопасность проживающих там лиц. (...) Таким образом, в Республике Молдова впервые осуществляется инвестиционный договор большого социального масштаба: корпуса и аудитории, современные условия для жизни и деятельности студентов, доступные цены для приобретения квартир для сотрудников ГУМ», - указано в пресс-релизе ГУМ.

Договор между ГУМ и Lagmar-Impex ООО был подписан 29 июля 2014 года и в тот же день был утвержден Министерством образования. Согласно положениям договора, компания взяла на себя обязательность отреставрировать за счет своих средств учебный корпус № 2 с инвестицией в размере 33.097.312 леев; провести реконструкцию общежитий, расположенных по улице Г. Кашу 32, с вложением в размере 10.658.123 лея для каждого из них; спроектировать и построить за свой счет многоэтажные жилые дома, и продать сотрудникам ГУМ в этих домах 50 квартир общей площадью 3.000 квадратных метров по цене 450 евро за квадратный метр; устроить столовую для студентов площадью 300 квадратных метров в одном из отстроенных жилых домов; устроить библиотеку на первом этаже перестроенного общежития.

Аукцион, под лупой прокуроров и офицеров по борьбе с коррупцией

В сентябре 2015 года Национальный центр по борьбе с коррупцией завел уголовное дело по данному инвестиционному проекту. НЦК начал официальные действия ex-oficio в связи с возникшими подозрениями о том, что конкурс по государственным закупкам инвестиционного проекта был сфальсифицирован. Единственным человеком, обвиненным по этому делу, был ректор ГУМ Георгий Чокану. «В производстве следователей НЦК находится уголовное дело, начатое по делу о превышении служебных полномочий, в результате чего были допущены серьезные последствия со стороны ответственных лиц ГУМ и Министерства образования. Орган судебного преследования проводит расследование для подтверждения доказательств», - уточнила пресс-секретарь НЦК Анжела Старински.

По этой причине руководство ГУМ отказалось предоставить нам доступ к документам по конкурсу, хотя они относятся к общественной информации. «Документы были затребованы ранее НЦК для некоторых проверочных действий», - говорится в официальном ответе, адресованном CIJM администрацией ГУМ. Аналогичный отказ был получен и со стороны прокуроров и офицеров НЦК: «Принимая во внимание тот факт, что запрошенные документы должны быть приняты в качестве доказательств, и, в конечном итоге, могут стать основой обвинения или других судейских решений, в соответствии со статьей 451 Кодекса о правонарушениях, (în original art. 212 Cod penal) в настоящее время орган уголовного расследования не может обеспечить вам доступ для их изучения и воспроизведения по мотивам соблюдения презумпции невиновности, недопустимости нарушения интересов других лиц и расследования уголовного дела». Тем не менее, прежде чем дать официальный ответ, прокуроры НЦК пригласили нас на дискуссию в офисе учреждения.

В помещение для слушаний в офисе НЦК прокурор Андрей Баешу и офицер по уголовному преследованию Теодор Кодряну пытались выяснить, с какой целью Центр журналистских расследований Молдовы интересуется данной проблемой, что нам уже известно и какие журналистские действия уже были предприняты до того. Нам было запрещено записывать разговор или делать какие-либо заметки. Однако мы узнали от представителей закона, что, по их мнению, процедура отбора экономического агента была выполнена в соответствии с регламентом, утвержденном членами рабочей группы, - ни в соответствии с Законом о государственных закупках, ни на основе Закона о частно-государственном партнерстве, что якобы является нарушением закона.

В общей сложности, в объявленном ГУМ конкурсе принимало участие три предприятия: Sagitod-Grup ООО с офертой в 87.728.836 леев; Itumit ООО, с офертой в 118.942.144 леев и Lagmar-Impex ООО, с офертой в 75.729.804 леев. Университет заключил контракт с Григорием Васкан, экспертом и профессором экономики и менеджмента в области гражданского строительства Технического университета, предметом которого была проверка пакетов документов данных компаний.

«Насколько я помню, я изложил свое мнение относительно смет расходов, представленных участниками торгов в соответствии с запросами Университета, относительно того, насколько правильно были использованы нормы, а также соответствия заявленных цен реальным. Насколько я помню, в самом деле, оферта Lagmar было одной из лучших, очень хорошо структурирована, с наиболее выгодными ценами, в соответствии с перечнем работ, предложенным ГУМ. Так ли они хороши в строительстве - этого я знать не могу. Других деталей, к сожалению, не помню, поскольку это было в 2014 году. Сразу после этого я передал свои отчеты Университету», - заявил нам Васкан.

Почти десять лет во главе ГУМ

Георгий Чокану является ректором Государственного университета Молдовы с 2007 года, до назначения на эту должность он занимал пост декана Факультета информатики и математики. Согласно декларациям о доходах за последние годы, Чокану постепенно увеличил свои доходы с чуть больше 307.000 леев в 2012 году до около 400.000 леев в 2015 году. В эту цифру входят ежемесячная зарплата в 15.000 лей, а также доходы от преподавательской, научной и творческой деятельности.

Ректор декларирует, что владеет квартирой в 70 кв. метров в центре столицы, приобретенной в 2008 году и оцененной в сумму около миллиона леев, а в 2014 году заявил также автомобиль Audi Q5, которым пользуется по договору о безвозмездном пользовании. Чокану продал за 28.000 евро машину той же марки за год до этого. Тем не менее, автомобиль не вошёл в его декларацию за 2012 год, как и в декларацию 2015 года. В 2013 году ректор ГУМ открыл банковский депозит, на котором в 2015 году находились 41.000 долларов. В то же время, он взял банковский кредит в размере около одного миллиона леев.

В 2011 году семья Чокану приобрела участок земли площадью 0,06 га в городе Кодру, пригороде столицы. В том же году эта земля была заложена за банковский кредит, указанный в декларации о доходе. В настоящее время, согласно данным Кадастра, на участке по улице Серджиу Рэдэуцан построен внушительный двухэтажный дом площадью 209,8 кв. метров.

Casa din str. Sergiu Rădăuțan FOTO: CIJM

Ректор: «Это дело уже год, как стоит на месте. Оно сфабриковано!»

Вокруг данного инвестиционного проекта ГУМ высказываются различные комментарии и мнения. С одной стороны, источник, который предпочел остаться анонимным, заявил для сайта Anticoruptie.md, что речь идет о сговоре между ректором ГУМ Георгием Чокану и директором компании Lagmar-Impex. Экономический агент строит, а взамен отдает ректору определенный процент новых квартир. Еще в 2008-2009 годах, когда была отремонтирована столовая центрального корпуса по улице Матеевич, в университете не проводилось ни одного аукциона без того, чтобы руководство не получало дивидендов», - сказало нам упомянутое лицо. Другие же придерживаются мнения, что речь идет о сфабрикованном деле, политическом заказе против Майи Санду, которая была министром образования, а на данный момент является неудобной для властей персоной.

Мы попытались несколько раз поговорить с ректором ГУМ Георгием Чокану, но каждый раз он отказывался предоставить комментарии по данному делу, обвиняя нас, в том числе, в предвзятости и в манипулировании общественным мнением.

«Это дело уже год, как стоит на месте! Я принес 81 миллион леев учреждению, вы себе представляете?! 81 миллион! Сейчас я обвиняюсь в превышении должностных полномочий... Дождитесь решения суда! Почему вы не ждете решения суда, если утверждаете, что вы корректны?», - упрекнул он нас на одной из встреч, явно раздраженный нашими вопросами.

С другой стороны, адвокат Адриан Лунгу, который также является профессором Юридического факультета ГУМ, захотел уточнить, что администрации Университета инкриминируется предполагаемый материальный ущерб, хотя договор, заключенный с Lagmar-Impex, продолжится до 2018 года, и только тогда станет возможной фактическая оценка проекта с какими-то обоснованными выводами: «Они ничего не могут доказать из того, что заявляют, потому что выносят обвинения еще на этапе реализации договора».

Адвокат сказал нам, что ГУМ запросил у НЦК экспертизу инвестиционного договора еще до его подписания. Поскольку это гражданский договор, НЦК ответил, что вопрос вне его компетенции, а потому предоставлять какую-либо экспертизу со своей стороны отказался. «В то же время, прокуроры ссылаются на Закон о государственных закупках, но здесь речь не идет о классической государственной закупке, а об инвестиционном договоре. Когда ГУМ решил заключить такой договор, они установили с самого начала правила игры в регламенте, заимствуя часть механизма государственных закупок для обеспечения прозрачности. Такой инвестиционный договор ранее был разработан в Государственном университете медицины и фармакологии, и именно его взяли в качестве ориентира», - пояснил нам адвокат.

Майя Санду: ГУМ не располагает деньгами для того, чтобы самостоятельно обновить свою инфраструктуру

В свою очередь, Майя Санду, которая занимала кресло министра образования в то время, когда правительство дало зеленый свет данному инвестиционному проекту, заявила, что это была необходимая альтернатива, учитывая, что ГУМ не имеет собственных ресурсов на реконструкцию. Не имеет их и государство, которое за последние два десятилетия ничего не инвестировало для поддержания и развития инфраструктуры высших учебных заведений. Она же объяснила, почему в данном случае не прошёл классический конкурс государственных закупок.

«Как это делалось и раньше другими университетами Республики Молдова, ГУМ внес предложение осуществить инвестиционный проект, а не государственно-частное партнерство. Вероятный проект государственно-частного партнерства повлек бы за собой, в обмен на проведение ремонтных работ, уступку прав по управлению студенческими общежитиями частному партнеру на определенный период. После краткого исследования рынка, администрация ГУМ указала, что не существует никакого интереса к такому проекту, поскольку инвестиции, необходимые для реновации общежитий, были бы намного больше, чем выигрыш инвестора от сборов по размещению студентов. Для реновации учебных корпусов необходим также государственный вклад, который в данном случае состоял бы из стоимости участков, переданных частному инвестору», - пояснила нам экс-министр образования.

По ее мнению, Министерство образования не принимало участия в конкурсной комиссии, и никоим образом не повлияло на дальнейший ход работ. «Министерство имеет в своем подчинении около трех тысяч учреждений и не может организовать или контролировать процессы закупок в каждом из них. На мой взгляд, компоненты данного инвестиционного проекта, связанные с восстановлением инфраструктуры (учебный корпус, общежития, библиотека), полезны и необходимы. На первый взгляд, качество проводимых работ, как представляется, хорошее. Я думаю, что полезность проекта можно будет рассмотреть после того, как специализированными учреждениями будет сделана окончательная оценка работ, а также проведено сравнение реальных инвестиций со стоимостью переданного государством участка», - добавила Майя Санду.

Комплекс по улице Георге Кашу - на финишную прямую

В настоящее время строительство жилого комплекса «Георге Кашу» продолжается, а Lagmar-Impex ООО планирует сдать его в эксплуатацию в начале 2017 года. Внушительный блок с десятью этажами будет иметь 440 квартир с одной, двумя или тремя комнатами, а также подземный паркинг на 350 машино-мест. Подрядчик обещает цену в 444 евро за квадратный метр. В 2014 году проект этого комплекса получил приз «Лучший проект года», присуждаемый Союзом архитекторов Молдовы. Компания была основана в декабре 2001 года бизнесменом Виорелом Годя и предоставляет услуги по проектированию и строительству. В 2012 году фирма показала в Государственную регистрационную палату доходы на сумму более 14,3 млн леев.

«Мы ничего не знаем о каком-либо уголовном деле, поэтому не можем комментировать. Если это относится к руководству ГУМ, пусть оно и высказывается. Lagmar-Impex занимается строительством, и мы делаем свою работу ответственно. Два общежития уже переданы ГУМ под ключ, вскоре будут переданы еще два. Таким же образом, в следующем году Университету будут переданы в управление библиотека и столовая комплекса «Георге Кашу». Я должен уточнить, что из двух упомянутых участков в собственность нашей компании перешло лишь около 1,8 га земли. Участок по улице Георге Кашу 32, где расположено несколько общежитий и где мы только перестраиваем четыре из них, остается в собственности Государственного университета. Нам отвели участок поменьше, находящийся по соседству, по улице Георге Кашу 30/2, который впоследствии получил другой кадастровый номер. И именно там мы строим жилой комплекс», - заявил Адриан Балмуш, главный финансовый директор компании, для сайта Anticoruptie.md.

Закупки на сотни миллионов леев

Согласно открытым данным Агентства по государственным закупкам, с 2011 года по настоящее время ГУМ заключил около 350 закупочных договоров. Большинство денег (от одного до трех миллионов леев – прим. ред.) было потрачено на реконструкцию и ремонт различных частей нескольких учебных корпусов, Дворца спорта (2.538.899 леев) и бассейна (1.678.466 леев и 462.453 леев), на приобретение мебели для зала Сената - у фирмы Mobigrup Anturaj ООО (1.885.745 леев), на услуги по ремонту и техническому обслуживанию когенерационных установок, а также на изготовление и установку пластиковых окон - у компании Lorinela Grup ООО (2.979.963 лей).

Не менее дорогостоящими - под миллион леев - были услуги по страхованию и учебная материальная база военной кафедры, приобретенная ГУМ в 2016 году у мотострелковой бригады № 2 МВД, которая стоила почти полмиллиона леев, а также услуги по персонализации документов об образовании - около 85.000 леев. Также дорогостоящими были и нефтепродукты, сантехнические материалы, вычислительная техника, работы по благоустройству территории и т.д. Плюс к этому, в текущем году учреждение закупило информационные услуги стоимостью в 135.000 леев у общественной организации RENAM (Ассоциация исследовательских и образовательных сетей Молдовы) и заключило два договора стоимостью 118.000 леев каждый для ремонта учебных корпусов №№ 1, 2 и 4.

Помимо этого, для фирмы Sagitod-Grup ООО это не первый опыт сотрудничества с представителями ГУМ. Эти два субъекта за последние годы заключили восемь закупочных договоров. Данная компания реконструировала Дворец спорта в 2011 году и предоставила учреждению различные ремонтные услуги на общую сумму 5.119.854 леев. Среди других государственных бенефициаров услуг данного экономического агента числятся Центр общественного здоровья Кишинэу, Институт фтизиопульмонологии «Кирилл Драганюк», Национальный центр переливания крови, Академия музыки, театра и изобразительных искусств, а также ряд школ и детских садов. По данным Государственной регистрационной палаты, Sagitod-Grup ООО была основана в 2002 году Юлианом, Адрианом и Григорием Дрон. Последний из них является и администратором фирмы. В 2012 году компания показала доходы от продаж более чем в 9,3 млн леев.

Еще одна компания, Itumit ООО, осуществила работы по реконструкцию и ремонту на сотни тысяч леев для ряда учреждений, в том числе для Общественной компания «Teleradio-Moldova», Академии публичного администрирования, районных советов Страшены и Чимишлия и других. Фирма принадлежит Виталию Северин, который открыл ее в 2005 году, а в 2012 году показала доходы от продаж почти в 4,5 миллионов леев.

Эксперт по закупкам Olesea Стамате считает, что проведение инвестиционного тендера являлось лучшим вариантом для Государственного университета.

«Трудно высказаться относительно правильности конкурса без изучения дела или, по крайней мере, регламента, разработанного рабочей группой. В Законе № 96 о государственных закупках [отменен после принятия нового закона в 2015 году – прим. ред.] мы не находим какого-либо способа осуществления закупок, который отвечал бы потребностям ГУМ. Таким образом, конкурентный диалог, как представляется, более или менее подходит, но довольно трудно «улаживать» все условия (передача земли, реконструкция, да еще условия для возведения жилого дома) в рамках одной стандартной процедуры закупок. Таким образом, в условиях, когда ГУМ удалось разработать регламент, который удовлетворил бы требования по организацию конкурса для данного случая, я думаю, что они нашли очень хороший выход из ситуации. А результаты, которые мы видим сейчас (работы, осуществленные вовремя, и, как представляется, вполне качественно) не вызывают подозрений. Как сохранятся результаты с течением времени - увидим. На мой взгляд, была использована хорошая возможность, чтобы отремонтировать и корпус №. 2, и общежития, в условиях, когда ГУМ не располагает ресурсами, чтобы сделать это самостоятельно», - комментировала эксперт.

Расследование реализовано в рамках проекта «Государственные деньги – это и мои деньги», проводимое Центром журналистских расследований Молдовы (CIJM) и Ассоциацией по вопросам эффективного и ответственного управления (AGER), в финансируемом Европейским Союзом и Национальным фондом за демократию проекте.

Расследования по теме

Схема, достойная «Оскара» – как бельцкие рестораны увеличивают площади и уменьшают выплаты в местный бюджет

В 2020 году мы уже публиковали материал про один бельцкий общепит, значащийся по документам как «терраса магазина», а на самом деле являющийся полноценным рестораном, маскирующим свой вид деятельности для уменьшения выплаты налогов. В нашем новом расследовании, разделенном на две части, мы документально расскажем о существующей схеме, по которой бельцкие бизнесмены-рестораторы платят меньше налогов. Как и многие объекты, построенные в историческом парке «Андриеш», ресторан «Оскар» не является исключением из правил, начав свое существование с разрешения «Rîlschi-Paradis» построить небольшую «временную» конструкцию на арендованных у бельцкой примарии 66 кв. м. За относительно короткий срок щедрая бельцкая примария увеличила площадь арендованной земли для «Rîlschi-Paradis»
ЗАКУПКA ТУРЕЦКИХ МАШИН СКОРОЙ ПОМОЩИ: ДЕТАЛИ ДОРОГОГО ДОГОВОРА

Граждане Республики Молдова должны будут погасить кредит в размере 12 миллионов евро от Банка развития Совета Европы (CEB) в соответствии с контрактом на поставку 168 машин скорой помощи, собранных в Турции неизвестными компаниями, связанными с партией справедливости и развития (AKP) президента Турции Реджепа Эрдогана. Тендер был объявлен через три недели после незаконной депортации семи турецких учителей из Республики Молдова в сентябре 2018 года. Бюджет аукциона был увеличен после того, как в спецификацию были включены машины скорой помощи с тяговым усилием 4×4 и преувеличенное количество расходных материалов плохого качества на сумму около 2 млн. леев, сообщает anticoruptie.md. Правительство Молдовы подписало 12 июля 2018 года
Начатый в Оргееве автомотодром на миллионы, на который нет денег

Два года назад власти города Оргеева объявили о строительстве Европейского комплекса автомотоспорта, не располагая достаточными финансовыми средствами на реализацию этой идеи. Около двух миллионов леев изначально похоронили в проектирование комплекса: 1,2 миллиона леев из национального бюджета и более 600.000 – из районного, после чего проект застопорился, поскольку не были выделены деньги и на его строительство. Счетная палата констатировала, что проектирование проводилось без предварительной разработки технико-экономического обоснования, а рабочая группа по закупкам, нарушив критерии отбора, отказала фирме, предложившей самую маленькую цену. Вследствие этого, Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК) возбудил уголовное дело в отношении экс-примара Виталия Колуна по подозрению
Как усыхает госбюджет от «озеленения края»

Деревья, на которые тратится куча денег, высыхают или разворовываются до того, как они смогут создать тень. Такова ситуация с рядом проектов по озеленению, финансируемых из государственных средств, на которые власти ежегодно тратят миллионы леев. Либо потому, что некоторые экономические агенты поставляют посадочный материал сомнительного качества, либо потому, что никто не занимается уходом за посаженными деревьями, но в некоторых случаях принимается лишь одно дерево из десяти. Один из основных источников поддержки проектов по озеленению - Национальный экологический фонд (НЭФ) профинансировал в последние пять лет около 200 проектов по озеленению, на которые было выделено 67 млн. леев. Деньги были потрачены на озеленение
Секретные закупки СИБ: изысканные рестораны и винзаводы для зарубежных делегаций

За последние два года Служба информации и безопасности (СИБ) потратила несколько миллионов леев на разные услуги и товары. Почти половина договоров заключалась напрямую с предприятиями, без организации процедур публичных закупок. Довольно внушительная их часть относится к обслуживанию официальных зарубежных делегаций. Например, в 2015 и 2016 годах СИБ потратила на 14 заведений - рестораны и крупнейшие винные заводы страны - около 600.000 леев. Представители ведомства утверждают, что не проводили открытых торгов, чтобы не разглашать информацию «о намерениях и механизмах сотрудничества СИБ с зарубежными партнерами». По этой же причине руководство СИБ отказалось назвать членов делегаций. С другой стороны, некоторые эксперты обращают
Избирательные бюллетени, напечатанные вне конкурса публичных закупок. Кто наживается на этом исключении?

Более 3,1 миллиона бюллетеней для голосования будет подготовлено в рамках президентских выборов 30 октября 2016 года. Их печатание будет стоить государственному бюджета более 700 000 леев и, наряду с другими избирательными материалами, будет проводиться вне процедуры государственных закупок. Многие эксперты утверждают, что в отсутствие публичного конкурса могут возникнуть злоупотребления и противозаконные действия. В свою очередь, Центральная избирательная комиссия (ЦИК) заверяет, что печатание электоральных материалов проводится на основе транспарентности и строгого соответствия закону. Закон о государственных закупках, вступивший в силу 1 мая 2016 года, не может применяться в ряде прямо предусмотренных случаев, в том числе в отношении избирательных материалов. Это изменение было
DOC// Хозяева бельцких увеселительных заведений почти задаром отхватывают себе куски от городских парков

Довольно внушительная часть парков муниция Бэлць, безо всяких публичных торгов, перешла в собственность владельцев кафе, баров и ресторанов. Сначала они завладели расположенными поблизости киосками, взяв их в аренду, а затем местные власти проявили щедрость и выделили им еще и по участку парка… просто так, то есть даром. Таким образом, небольшие киоски, торговавшие в свое время «газировкой» и мороженым, превратились в залы для торжеств, где играют свадьбы и «кумэтрии», употребляют спиртное и курят. А весь этот «бизнес» приносит примэрии лишь пару тысяч леев в месяц в качестве арендплаты. Детский парк «в плену» застроек Четыре ресторана и кафе теснятся в детском парке «Андриеш».
«Нездоровые» закупки в сфере здравоохранения

Агентство по лекарствам и медицинским изделиям (AMDM) объявляет открытый тендер с запланированными расходами около 500 миллионов леев на закупку необходимых медикаментов для больниц в 2017 году. В рамках проведенной Центром журналистских расследований анкеты показывается, что в предыдущие годы государственные деньги, предназначенные для закупок в сфере здравоохранения, т.е. 800 миллионов леев, поступили, в основном, на счета семи компаний. После того, как молдавские медицинские учреждения оказались в кризисной ситуации, в 2015 году Агентство по государственным закупкам запретил четырем из них допуск к участию в государственных закупках. По мнению властей, это произошло по причине бойкота, устроенного этими компаниями, которые опоздали с доставкой
Ущербный бизнес Столицы

Земельные участки и нежилые помещения, находящиеся в публичной собственности мун. Кишинева, стали источником легкой наживой для разных экономических агентов или людей, приближенных к местной публичной власти. Одним удалось получить в аренду роскошные помещения в сотни квадратных метров по семь леев за квадратный метр, а другим — приватизировать огромные здания по цене комнаты в общежитии. Хотя по закону аренда и продажа муниципальной собственности должна проводиться через аукцион, власти эту процедуру стараются избегать. В итоге собственность сначала арендуется, а потом за копейки переходит в частные руки. В этом контексте управление государственным имуществом, особенно нежилыми помещениями и земельными участками, представляет собой наиболее разрушительный вид деятельности муниципалитета, с высоким риском коррупции. Исследование Центра журналистских расследований показывает,
Аукционы «под зонтом»

Строительная компания, соучредителем которой является главный специалист территориального подразделения Агентства по государственным закупкам (АГЗ) Анений-Ной, выигрывает «по конвейеру» аукционы в районе. Всего за два года, с 2014 года и поныне, фирма «Softconstruct», учредителем которой является Якоб Плэмэдялэ, главный специалист АГЗ района Анений-Ной, заключила 16 договоров закупки на общую сумму свыше трех миллионов леев. Местные власти говорят, что якобы не знали о связи между чиновником и фирмой. Первый аукцион, без конкурентов По данным Государственной регистрационной палаты, соучредителями фирмы «Softconstruct» с 50-процентной долей участия являются братья Виссарион и Якоб Плэмэдялэ, последний из которых занимает должность главного специалиста АГЗ района Анений-Ной с 2012 года. В декларации
Советник-помещик из Колоницы и скандал с земельными участками села

Мандат местного избранника сделал помещиком одного советника из села Колоница. Игорь Лукьян разжился недавно тремя участками земель сельскохозяйственного назначения, проданными по решению Местного совета, за принятие которого голосовал и он сам. Вдобавок, на тот момент он был членом комиссии по проведению открытых аукционов. Оппозиционные советники требуют возвращения земель селу, обвиняя Лукьяна в конфликте интересов. Также, примэрию обвиняют в «продаже» участков по сговору между теми, кто извлекают выгоду из внесенных в законодательство поправок, позволяющих изменять назначение сельскохозяйственных земель решением местного совета, а не правительства, как это было до недавних пор. Сразу же после покупки земельных участков Лукьян с семьей уехал в
Десятки миллионов Парламенту в разгар кризиса

Власти не отказываются от затрат на обеспечение комфорта для депутатов, даже в кризисный период. Так, в государственном бюджете на этот год предусмотрено 83 миллиона леев на ремонт здания парламента. Только на установку вентиляционных и противопожарных систем в трех корпусах здания законодательного органа будет затрачено почти 64 миллиона леев. И это в условиях, когда Министерство финансов в этом году уже одолжило около семи миллиардов леев в коммерческих банках Республики Молдова для выплаты пенсий и зарплат бюджетникам. В государственном бюджете на 2016 год, принятом в окончательном чтении 1 июля текущего года, предусмотрено 83 миллиона леев на ремонтные работы в здании парламента, расположенном
Как государство «обчистили» на 30 миллионов леев

Тонны оборудования, за которое государство заплатило свыше 10 миллионов леев, пылится на складе одного предприятия. Технику закупили для очистной станции, которую власти города Криулень пытаются построить уже около десяти лет. Судьба вложенных средств остается неопределенной в условиях, когда оборудование без толку стареет, а часть установленных инженерных сетей уже пришла в негодность. Тем временем, Районный совет ежегодно платит десятки тысяч леев за хранение на складе оборудования, которое неизвестно, будет ли когда-нибудь использовано. Наполовину выполненные работы Проект «Сброс сточных вод города Криулень на очистную станцию села Оницкань» был запущен еще в 2005 году, после того как администрация города Дубэсарь отказалась принимать для очистки
Договоры с государством в период кризиса для фирм, аффилированных депутатам и министрам

Фирмы, аффилированные депутатам и министрам, получили более 150 договоров с государством, на сумму свыше 35 миллионов леев, только за последние полтора года, период, в течение которого государственные закупки переживали кризис в связи с отсутствием денег, или по причине изменения законодательства, что привело к приостановлению проведения торгов. В июле 2015 года, в рамках пресс-релиза, Агентство государственных закупок (АГЗ) объявило, «в контексте неблагоприятных макроэкономических процессов и недостатка внутренних и внешних источников финансирования бюджетного дефицита, утвержденного на 2015 год», приостановку публичных торгов, разрешив только закупки, «наиболее необходимые для обеспечения функционирования бюджетных учреждений». Такое положение дел сохранялось до конца года. В начале 2016 года,
Парламентские закупки как… в «Кодрах»

Когда речь идет о комфорте, государственные учреждения не полагаются на государственные закупки. В Республике Молдова услуги по размещению в гостиницах, ужины в ресторанах и другие услуги по обслуживанию официальных делегаций, а также билеты на авиаперелеты для чиновников из Правительства, Парламента и Президентуры покупаются, чаще всего, исходя из предпочтений руководства учреждений, не прибегая к традиционным процедурам государственных закупок. Излюбленная гостиница Парламента В течение 2015 года и первой половины 2016 года Парламент заключил пять договоров на закупку услуг по обслуживанию официальных делегаций с гостиницей «Codru Hospitality». В большинстве случаев сумма, выплаченная за размещение в гостинице зарубежных гостей, превысила цифру в сто тысяч леев,
Запрещенные сосиски, по-прежнему в меню детей в школах и детских садах

Тонны сосисок и по сей день подают к столу в школах и детских садах, вопреки недовольству родителей и приказу Министерства здравоохранения, запрещающему включение в детское меню колбасных изделий с высоким содержанием жиров еще с 2012 года. Недавно министерство издало еще один указ, которым хочет окончательно исключить сосиски из меню школ и детских садов, начиная с 1 июня. Ну а поскольку до этой даты остались считанные дни, неизвестно, сумеют ли все дошкольные учреждения исключить сосиски из меню. Власти не спешат расторгать контракты с поставщиками, поскольку соответствующий приказ еще не опубликован в «Официальном мониторе РМ». «Мы отказываемся от сосисок, но управление продолжает
Некомпетентность в государственных закупках обходится в миллионы

Публичные деньги подчас расходуются бессмысленно из-за отсутствия надлежащей подготовки лиц, ответственных за государственные закупки. Ошибки должностных лиц, ответственных за государственные закупки, обходятся нам в миллионы. По утверждениям специалистов, из-за отсутствия у властей средств на организацию обучения, они учатся азам организации тендеров в интернете, а также на собственных ошибках. Для многих разработка тендерной документации, технических условий сродни формуле из области прикладной физики. Расследование выполнено на основе петиции, поступившей на Карту коррупции. Не знает, как выглядят технические условия Ошибка в расчетах, допущенная администрацией Педагогического колледжа «Василе Лупу» из города Орхей, увеличила сумму договора на ремонт крыши одного учебного корпуса более чем на 240 тысяч леев.
«Щедрость» бельцких властей дорого обходится государству

В феврале этого года был опубликован отчёт об аудите Счётной палаты в Бельцах за 2014 год, который выявил серьёзные нарушения в том, как местные власти — примария и мунсовет — управляли бюджетными средствами и распоряжались публичным имуществом. Мы изучили его и представляем некоторые наиболее интересные заключения аудиторов. Судя по выводам аудита, город в ряде случаев оказывался далеко не в выигрыше от концессионного партнёрства. Рисунок Алины Лунгу Почти 50-страничный документ написан довольно сложным языком. Мы попытались пересказать его для наших читателей в максимально доступной форме.Проверка касается 2014 года, хотя в отчёте иногда встречается информация по 2015 году. Таким образом, констатации аудиторов относятся к
Столичные власти, «отличники» по разбазариванию денег на пустующие школы

Не менее десяти школ в муниципии Кишиневе были закрыты за последние годы из-за малого контингента учащихся. Власти отказались от них из соображений экономии средств. В действительности же, из-за отсутствия четкой стратегии здания школ-фантомов продолжают пожирать миллионы леев из муниципального бюджета. Некоторые эксперты утверждают, что следовало бы произвести оценку количества учащихся и школ, а на основе этих цифр разработать план использования пустующих помещений: изменить их назначение или же сдать в аренду частным учебным заведениям, но только посредством публичных аукционов. Школа № 52 пустует уже несколько лет. Фото: ЦЖРМ Почти год муниципалитет финансирует капитальный ремонт бывшей Гимназии № 52, закрытой три года назад из-за малого количества
Миллионы в топливо: как в трех молдавских селах построили частный бизнес на государственные деньги

В 2014 году примэрии двух сел в Окницком районе и одного села в Гагаузии закупили оборудование по производству топлива из биомассы и тротуарной плитки на средства местных экологических фондов. Оборудование оказалось у коммерческих фирм, получивших его бесплатно в концессию на десятки лет. Мэрии сел не получили каких-либо выгод от реализации проектов, на которые потрачены миллионы леев. Корреспонденты NM изучили новый способ освоения государственных средств. Три проекта В 2014 году примарии сел Наславча, Унгурь (Окницкий район) и Баурчи (Гагаузия) получили из местных экологических фондов свыше 10 млн леев на реализацию различных проектов. В случае Унгурь и Баурчи речь шла о приобретении оборудования для производства топлива из биомассы, а в случае Наславчи — оборудования для переработки изделий из пластмассы и производства тротуарной плитки. Во всех трех случаях контракты на поставку оборудования получила компания Dalimarcom,
Миллионы, «похороненные» в школы, которые закрываются

Модернизированные и капитально отремонтированные школы для того, чтобы через два-три года повестить на них замок. Типичная ситуация для многих районов страны, в которых власти пренебрегли демографическими тенденциями и вложили миллионы в школы без будущего. Школу села Коада Язулуй района Сынджерей закрыли два года назад. В этом населенном пункте, оставшемся почти без жителей, здание бывшей школы - единственное выделяющееся сооружение на фоне убогих домов. Внушительное строение, крытое черепицей, с новыми дверями и окнами-стеклопакетами, сейчас сродни памятнику деньгам, выброшенным на ветер. В 2008 году посредством Фонда социальных инвестиций Молдовы в это здание инвестировали свыше 772.000 леев. Согласно официальным документам, половину этих денег (около
Работы на миллионы, заброшенные на строительной площадке президентуры

7 апреля 2009 года можно в одинаковой мере назвать днем развеянных надежд и обобранного бюджета в силу необходимости ремонта зданий парламента и президентуры, разоренных в ходе насильственных протестов. Если здание законодательного органа с годами было приведено в порядок, то буквально через дорогу от него, в президентуре, простирается заброшенная строительная площадка. Под давлением кризиса реконструкцию этого здания «заморозили» еще в 2011 году, затратив до этого 106 миллионов леев, которых хватило всего лишь на половину потребных работ. Власти, однако, не выделили денег на консервацию здания, в итоге даже то, что было сделано, не сохранилось в обновленном виде. Ну а поскольку с
Подземные аукционы (II)

В системе, в которой бытуют взятки и «откаты», за последние два года только один примар был пойман с поличным и, впоследствии, приговорен к условному заключению по обвинению в мошенничестве при проведении публичного аукциона. И это в то время, когда некоторые аукционы кажутся более чем сомнительными, а свидетельства некоторых бизнесменов и примаров, полученные ZdG, выводят на свет мир, в котором закулисные игры и взятки диктуют правила игры, правила, которым ни один участник не осмеливается противостоять, только чтобы не быть исключенным из сделки. Продолжение Фирма ООО «Litarcom», с которым борется примар из Пеливана, можно назвать, без сомнений, одним из чемпионов аукционов последних четырех
Подземные аукционы (I)

В системе, в которой бытуют взятки и «откаты», за последние два года только один примар был пойман с поличным и, впоследствии, приговорен к условному заключению по обвинению в мошенничестве при проведении публичного аукциона. И это в то время, когда некоторые аукционы кажутся более чем сомнительными, а свидетельства некоторых бизнесменов и примаров выводят на свет мир, в котором закулисные игры и взятки диктуют правила игры, правила, которым ни один участник не осмеливается противостоять, только чтобы не быть исключенным из сделки. В последние годы многие села Молдовы воспользовались миллионными инвестиционными проектами. Будь то ремонт дорог, восстановление школ или детских садов, или работы по
Аукционы для семьи начальника госзакупок

Фирма семьи директора Агентства государственных закупок только за последние два года выиграла проводимые этим ведомстом торги на общую сумму около 35 миллионов леев. Самые денежные тендеры, присужденные данной фирме, оспаривались конкурентами, однако в большинстве случаев представители агентства отклоняли претензии экономических агентов. И деловые партнеры семьи начальника означенного учреждения весьма успешно участвовали в торгах по госзакупкам в последние годы, выигрывая контракты на десятки миллионов леев. Здание, в котором располагается Агентство государственных закупок. Фото: ЦЖРМ Виорел Мошняга пришел в Агентство государственных закупок (АГЗ) 21 ноября 2013 года в качестве заместителя директора. До этого, в 2003-2013 годы, работал также в сфере закупок, а именно в Управлении
Тараклийские школы обязали приобрести технику, которая им не нужна

Районный совет Тараклии выделил почти миллион леев на бесполезную технику – тепловые пушки для спортивных залов гимназий и лицеев. Директора школ утверждают, что средства необходимо было потратить на более нужные работы. Советники заявили, что думают о здоровье детей. Решение было принято единогласно советниками в отсутствие процедуры госзакупок, а продвигал его бывший председатель района. Деньги на источники тепла были выделены из фонда, в который каждое учебное заведение выделяет 5% своего бюджета (в 2015 году коэффициент был снижен до 3%). В 2014 году тараклийские школы выделили в этот фонд более трех миллионов леев. Эти деньги должны были пойти на дорогостоящие проекты, которые
Владимир Моложен, обогативший фирму своей семьи в бытность на государственной службе, оправдан

Владимир Моложен (69 лет), экс-министр информационного развития, который семь лет назад заключил договоры государственных закупок на сумму свыше двух миллионов леев с фирмой своей семьи, был оправдан в среду, 9-го декабря, столичным Судом сектора Буюкань, вопреки тому, что прокурор по борьбе с коррупцией требовал приговорить его к шести годам тюремного заключения. Приговор вынес председатель судебной инстанции Дорин Долгиер. Уголовное преследование длилось полтора года, затем дело четыре года находилось в первой инстанции. Все это время прокурор по этому делу Михаил Иванов неоднократно обращал внимание на умышленное затягивание судебного процесса. Обогатил фирму своей семьи на два с лишним миллиона леев Судья Дорин Долгиер, Фото: ЦЖРМ Владимир

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии