После обнародования два месяца назад Доклада о свободе печати на мировом уровне за 2015 год, в котором отмечается, что  средства массовой информации в нашей стране остались частично свободными, организация Freedom House опубликовала на днях детальный анализ, в котором излагает ключевые изменения, произошедшие в прошлом году в журналистской среде Молдовы.

«Несмотря на постоянные усилия организаций гражданского общества, направленные на стимулирование внесения изменений в законодательство и политики, свобода прессы в Молдове по-прежнему ущемляется партизанщиной и давлением, оказываемым как властью, так и собственниками медийных учреждений. Концентрация собственности остается нерешенной проблемой, а доступ к информации становиться все более затрудненным», - констатируют эксперты международной организации, которая ежегодно выпускает такого рода доклады, начиная с 1980 года.

Олигархизация прессы, очевидная уже и на бумаге

В числе показательных изменений Freedom House отмечает принятые парламентом в марте 2015 года поправки в Кодекс телевидения и радио, согласно которым, в частности, радиостанции и телеканалы были обязаны раскрывать имена владельцев, членов Административного совета и доли участия в бизнесе. Таким образом, мы убедились в том, что большинство учреждений телерадиовещания с национальным покрытием находятся в частных руках, а возглавляет рейтинг пресловутый Влад Плахотнюк, которому принадлежат четыре телеканала и три радиостанции, скрываемые им на протяжении многих лет за ширмой оффшорных компаний.

С другой стороны, законодатели попытались внести в Кодекс телевидения и радио и Закон о свободе выражения мнения поправки в ущерб журналистам под, якобы, благородным предлогом пресечения пропаганды и защиты молдавского информационного пространства. Речь идет о двух законопроектах, продвигаемых демократами и либерал-демократами и оспариваемых местным медийным сообществом. 

«В юридическом анализе предложенных изменений Бюро представителя по свободе печати Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) обратило внимание на то, ограничения, сформулированные неопределенно как с лингвистической точки зрения, так и с точки зрения содержания, ниже уровня международных стандартов и могут быть использованы для ограничения свободы журналистов, а также стимулируют самоцензуру.  Необходимость пресечения дезинформации и российской пропаганды, хотя и не отмечалась конкретно, казалась весомым предлогом для разработки названных предложений. Однако окончательный вариант законопроекта вызвал негативную реакцию со стороны групп по защите прав журналистов и в конечном итоге не прошел в законодательном органе», - отмечается в докладе.

Ограничение доступа к информации, все более ощутимое 

В 2015 году правительственные агентства и ряд официальных лиц прилагали явные усилия по воспрепятствованию доступа прессы к информации, представляющей публичный интерес, указывается в анализе экспертов Freedom House. Действительно, многие наши журналисты могут подтвердить оказываемое давление на СМИ. Например, Центр журналистских расследований Молдовы подал в суд на президентуру за отказ в предоставлении информации о лицах, награжденных государственными наградами, а также мотивированных решений по отклонению кандидатур судей, предложенных к назначению на должность. Также, в апреле газета «Ziarul de Gardă» проиграла в первой инстанции процесс против Генеральной прокуратуры, возбужденный в связи с нарушением доступа к информации. Процесс был возбужден коллективом газеты после того как Генпрокуратура отказалась предоставить информацию о порядке предоставления жилья нескольким прокурорам.

«В 2015 году Национальный центр по защите персональных данных предпринял ряд действий по воспрепятствованию доступа к информации об учредителях и владельцах компаний, ссылаясь на весьма туманные мотивы возможных злоупотреблений и нарушения конфиденциальности персональных данных. На фоне оказываемого центром сопротивления, Экономический совет при премьер-министре выступил с инициативой по обнародованию имен учредителей компаний, зарегистрированных в Молдове; в августе месяце соответствующая информация была опубликована и стала бесплатно доступной общественности в онлайновом варианте. Тем не менее, желающие получить более полные сведения об учредителях фирм, обязаны внести для этого определенную плату. В 2015 году цену, которую следует внести для получения такой информации, повысили в два раза».

Freedom House не обошла вниманием и факт запрещения кишиневскими властями доступа на территорию Республики Молдова ряду российских журналистов: «Например, корреспондентам телеканала «Звезда» было отказано во въезде в страну по их прибытии в Кишиневский международный аэропорт в апреле месяце, а журналисты телеканалов НТВ и «Россия 24» столкнулись с аналогичной ситуацией в октябре. Молдавские власти сослались на мотивы, связанные с безопасностью, пропагандой или неопределенностью цели визитов журналистов. Журналисты неоднократно подвергались актам насилия со стороны участников публичных манифестаций».

Далеко не в последнюю очередь авторы доклада напоминают, что в рамках международного соглашения Молдова обязалась завершить переход к наземному цифровому телевидению до середины июня 2015 года, не выполнив этого обязательства. И это несмотря на то, что медийные неправительственные организации неоднократно выражали озабоченность в связи с отсутствием четкой стратегии перехода к цифровому телевидению. В июле того же года парламент расширил календарь перехода до конца 2017 года. Остается посмотреть, сдержат ли власти свое слово на сей раз, или нет.

P. S. По разделу свободы печати, согласно Freedom House, Молдова в прошлом году занимала 119 место, опустившись на одну позицию по сравнению с 2014 годом. В то же время, Румыния, Украина и Россия ощутимо улучшили свои позиции в этом рейтинге. Подчеркиваем, данные не отражают ситуацию как таковую, их следует рассматривать в сопоставлении с данными предыдущих лет.