Пять лет подряд тендер на поставку топлива для Исполкома и Народного собрания Гагаузии (НСГ) выигрывает одна и та же компания — LUKOIL-Moldova. Часто компания предлагает суммы намного выше тех, которые представил заявитель. До этого, победителем много лет подряд становилась FORTRESS. Обе компании поочередно поставляли топливо НСГ, Исполкому и управлениям Исполкома. Компанией FORTRESS владеет супруга Ильи Узуна (ранее депутат Народного собрания, ныне заместитель башкана Евгении Гуцул). В конце 2024-го года в компании прошли обыски по делу об уклонении от уплаты налогов и отмывании денег. А в компании LUKOIL-Moldova родственница экс-башкана Ирины Влах работает менеджером по продажам.

FORTRESS-фирма супруги депутата “в выигрыше”

В 2017, 2018 и дважды в 2020 году тендеры на закупку топлива, объявленные Народным собранием, выигрывала фирма FORTRESS - фирма, оформленная на супругу Ильи Узуна. На тот момент он был депутатом НСГ.

При этом в тендере участвовали три компании: LUKOIL-Moldova, FORTRESS и Bemol Retail. Мотив выбора FORTRESS: “соответствует требованиям закупающего органа, в том числе по критерию - самая низкая цена”.

В 2020 году в тендере приняли участие 2 компании LUKOIL-Moldova и FORTRESS, выиграла последняя. В 2022 году в тендере участвует только фирма LUKOIL-Moldova. Она выиграла, предложив на 12100 леев меньше, заявленной суммы. В 2023 году компания выигрывает, предложив на 31416 леев меньше.

“Копнем” глубже: смотрим более ранние даты и убеждаемся, что FORTRESS еще с 2011 года является “фавориткой” по тендерам в разных управлениях Исполкома Гагаузии, в эти же годы она уже предоставляла топливо и для НСГ. Это данные с сайта tender.gov.md.

Илья Узун был депутатом несколько сроков подряд, начиная с 2014 года. В 2023 он сложил полномочия депутата, так как был назначен заместителем башкана.

LUKOIL-Moldova—новая компания-фаворитка

В 2020 году Исполком Гагаузии объявляет тендер на закупку топлива. Выигрывает LUKOIL-Moldova, предложив на 67114 леев меньше суммы, объявленной заявителем. Данная компания была единственной участницей тендера.

И в 2021 году в тендере участвовала лишь одна фирма LUКOIL-Moldova. Она выиграла, предложив на 36138 леев меньше стоимости, выдвинутой заявителем. В 2022 та же компания выигрывает тендер, предложив на 100 тысяч леев меньше запрашиваемой цены. А в 2023 компания выиграла, предложив цену на 3750 леев выше указанной заявителем. В 2024 году LUКOIL-Moldova стала победителем, предложив на 458 леев больше запрашиваемой суммы. Выбор данной компании Исполком обосновал так: соответствует критериям и средствам технического задания. Все эти годы с LUКOIL-Moldova никто не конкурировал.

В Компании LUКOIL-Moldova с 2011 года работает Людмила Георгиу—родственница Ирины Влах. Георгиу начинала с должности продавца на АЗС, в 2015 году стала менеджером по продажам, а с 2022 года числится как руководитель продаж. О должности Георгиу стало известно из данных, которые оказались в распоряжении редакции. А о факте, что Влах и Георгиу-родственницы, свидетельствуют фотографии, на которых они появляются вместе, и подписи под фото.

В 2024 году LUKOIL-Moldova снова единственная участница тендера. Выигрывает, предложив на 958 леев больше запрашиваемой суммы. В качестве обоснования принятия предложения компании указали, что “оферта соответствует установленным требованиям”.

“Красный флаг”

Итак, вот уже много лет подряд в тендерах на закупку топлива для Исполкома и НСГ участвует лишь одна компания (одна сменяет другую). О чем это может свидетельствовать? Эксперт в области государственных закупок Диана Ранга-Енаки предположила несколько версий: либо другие компании участвуют в других контрактах, либо у них просто нет интереса к тендеру, так как они уже и не рассчитывают выиграть.

"Отсутствие интереса к тендеру, другие текущие контракты, а также то, что они воспринимают закупку как сфальсифицированную, «предназначенную» для этой компании, и не верят, что их предложение будет справедливо оценено, если они уже участвовали ранее и всегда победителем оказывалась LUKOIL-Moldova”, - прокомментировала эксперт.

А если компания - единственная участница тендера, предложила сумму больше, чем указано в тендере, должен ли заявитель организовать новую закупку? По словам эксперта—не обязательно.

“В закупках может участвовать только один участник, и если его предложение соответствует требованиям, то орган власти обязан присудить контракт этому участнику. Участник может подать предложение как ниже, так и выше сметной стоимости. Единственным законным ограничением является превышение сметной стоимости на 30%, в этом случае орган власти должен отменить процедуру и начать новую”, - отметила Диана Ранга-Енаки.

В то же время, эксперт отметила: когда орган государственной власти из года в год заключает одни и те же контракты на закупки с одними и теми же компаниями, даже если в них участвуют другие—это “красный флаг” и на этот факт необходимо обратить внимание.

Родственные связи

Итак, в вопросах тендерных закупок так или иначе косвенно фигурируют родственные связи. На вопросы о том, есть ли в этом какие-то нарушения ответила эксперт Диана Ранга-Енаки.

— Несколько лет подряд тендер на закупку топлива для Народного собрания Гагаузии выигрывала компания супруги депутата Народного собрания. Может это свидетельствовать о каких-то договоренностях, нарушениях, конфликте интересов? (Илья Узун и компания его супруги FORTRESS)

— Нарушением является только то, что соответствующий депутат является членом рабочей группы по закупкам в органе власти и принимает непосредственное участие в принятии решений по соответствующей процедуре закупок. В противном случае это не является нарушением или конфликтом интересов.

Тут стоит отметить, что тендер на закупку топлива для Исполкома на 2024 год был объявлен от имени Ильи Узуна, который в настоящее время является первым заместителем председателя Исполкома (башкана Гагаузии) Евгении Гуцул. Компанией победителем стала LUKOIL-Moldova - единственная участница тендера.

— Тот факт, что в компании-поставщике в качестве менеджера работает родственница, приближенная к чиновнику, может ли свидетельствовать о каких-то нарушениях? (Ирина Влах и ее родственница в компании LUKOIL-Moldova)

Эксперт отметила, что конфликт интересов в сфере государственных закупок регулируется статьей 79 Закона о государственных закупках. Член рабочей группы заказчика/поставщика услуг по закупкам не может являться супругом/супругой, родственником или свойственником до третьей степени включительно одного или нескольких работников оферента/оферентов либо одного или более его учредителей.

Ирина Влах не выступала в качестве члена закупающего органа, однако она являлась главой Исполкома, от имени которого проводились закупки.

Напомним, в ноябре прошлого года в доме и на АЗС компании супруги Ильи Узуна прошли обыски. В результате правоохранители изъяли 3,8 тонны бензина А95 и свыше 3,5 тонн дизельного топлива Евро-5, на которые директор компании не смог предоставить документы, подтверждающие их происхождение; контракты, документы и черновые записи, имеющие отношение к расследованию, компьютер и 800 тыс. леев, происхождение которых администратор не смогла подтвердить.

Кроме того, следствие установило, что на заправках в Басарабяске, Кантемире, Комрате и Вулканештах продавали топливо без лицензии Национального агентства регулирования в энергетике (НАРЭ). Таким образом, компания незаконно получила более 3,3 млн леев дохода.

Читайте также: Награды от Лаврова и Путина: о чем не хочет говорить менеджер «Лукойл Молдова» Фейруз Исаев