Госзакупки

Советник-помещик из Колоницы и скандал с земельными участками села

Foto: CIJM
Автор: Natalia Cozma, Elena Moldoveanu
07/07/2016 10710

Мандат местного избранника сделал помещиком одного советника из села Колоница. Игорь Лукьян разжился недавно тремя участками земель сельскохозяйственного назначения, проданными по решению Местного совета, за принятие которого голосовал и он сам. Вдобавок, на тот момент он был членом комиссии по проведению открытых аукционов. Оппозиционные советники требуют возвращения земель селу, обвиняя Лукьяна в конфликте интересов. Также, примэрию обвиняют в «продаже» участков по сговору между теми, кто извлекают выгоду из внесенных в законодательство поправок, позволяющих изменять назначение сельскохозяйственных земель решением местного совета, а не правительства, как это было до недавних пор. Сразу же после покупки земельных участков Лукьян с семьей уехал в Канаду, а его мать утверждает, что сын купил землю для того, чтобы открыть там оптовый склад. В свою очередь, руководство примэрии утверждает, что не совершило ничего противозаконного.

 Расследование выполнено на основе обращения на Карту Коррупции.

Хотел купить половину выставленных на аукцион земельных участков

Советник Игорь Лукьян хотел заполучить шесть из 12 участков земель сельскохозяйственного назначения, выставленных на открытые торги от 17 мая 2016 года. Участки расположены в живописной зоне – на окраине леса, по соседству с комплексом «Poiana Bradului». 

Стартовая цена, установленная аукционной комиссией, составляла 60.000 леев.  В конечном итоге было продано восемь участков площадью в 0,06 га каждый, по цене в 90.000 леев за каждый, три из которых достались советнику Лукьяну. Чтобы стать владельцем означенных земельных участков, он выложил из кармана 270.000 леев, то есть, в шесть раз больше его годового дохода, согласно его декларации о доходах, опубликованной на портале colonita.eu.

«Господин Лукьян, уж не знаю как, но вам потребуется внести много денег», - заметил ему кадастровый инженер Василий Брагиш, который вел открытые торги. «Примэрия поможет!», - прозвучала реплика из зала, а один из членов комиссии добавил: «Хорошо зарабатывают советники в Колонице!»

VIDEO// Аукцион, на котором Игорь Лукьян купил 3 земельных участка (Источник: colonita.md, официальная страница села Колоница)

С июля 2015 по 4 июля 2016 года Лукьян был членом Комиссии по организации открытых торгов в Колонице.  Его замена была объявлена  только 4 июля,  на заседании комиссии по организации аукционов, сразу же после торгов,  на которых были выставлены на продажу еще пять земельных участков в той же живописной зоне. Примар сообщил, что он был исключен из состава комиссии по той причине, что он уехал из страны. Решение было принято меньше чем через час после появления репортеров ЦЖРМ в зале, в котором проводились торги, - примэрия знала, что они ведут расследование по этому случаю.

А еще он является членом Комиссии по урбанизму, развитию села, сфере услуг и развитию малого бизнеса из состава Сельского совета Колоница (ССК). В этих условиях, советники из оппозиции обвиняют его в том, что он был в конфликте интересов при покупке земельных участков, поскольку якобы участвовал в заседании, на котором были утверждены результаты торгов. Игорь Лукьян воздержался от голосования, но оставался в зале во время, когда голосовали его коллеги.

VIDEO// Внеочередное заседание Сельского совета Колоница от 14 июня 2016 года (Источник: colonita.eu)

Однако советник Игорь Лукьян участвовал в принятии Сельским советом решения об отчуждении земельных участков, которые впоследствии сам же приобрел. Его голос был решающим в условиях, когда только семь из тринадцами советников высказались за выставление участков на аукцион. Двое советников были против, трое воздержались, а один член Сельского совета не присутствовал на заседании.

VIDEO// Заседание ССК, на котором было принято решение о выставлении вынеуказанных 12 земельных участков на открытые торги, 8 апреля 2016 года (Источник: colonita.eu)

На задекларированные деньги мог купить максимум один участок

Перед местными выборами 2015 года, которые обеспечили ему второй мандат советника в Колонице, Игорь Лукьян заявил, согласно порталу colinita.eu, что в период 1 января 2013  года - 31 декабря 2014 года его годовой доход составил 90 тысяч леев в качестве тренера спортивной школы №12  или по 3750 леев в месяц.  Его супруга, согласно декларации местного избранника, не заработала ни единого баня. В то же время, семья обладает двумя автомобилями: Mazda 626  и Peugeot 107. В декларации не указаны ни год производства автомобилей, ни их стоимость. А еще советник указывает, что является владельцем двух участков земель сельскохозяйственного назначения площадью в 34 сотки, земельного участка – квоты в 1,89 га и жилого дома площадью в 153 квадратных метров. Лукьян не располагает ни единым баном сбережений, хранимых в банках, судя по его декларации, и никакими доходами от отчуждения какого-либо имущества.

Имеет и незадекларированное имущество

Супруги Лукьян владеют также складом, который приобрели, согласно данным Кадастра, в 2012 году, то есть, через год после того как глава семьи стал обладателем первого мандата местного советника.  Эту недвижимость он купил у своей матери, которая стала владелицей оной в июне 2011 года, всего за нескольк дней до местных выборов. Тогда же мать советника, Лукьян Галина, разжилась двумя объектами недвижимости, на которые всего через год оформила отчуждение. Согласно акту кадастрового органа, брат советника, Вячеслав Лукьян, получил часть из них в порядке дарения, а Игорь Лукьян и его супруга приобрели там два участка под строительство. Все три объекта недвижимости были заложены в «Moldova-Agroindbank»  под кредит в 173.000 леев за каждый. На данный момент на все три объекта наложен арест. В тот же год, в том же банке и за такую же сумму Лукьян заложил и дом, сданный в эксплуатацию в 2011 году.

Купил участок за полмиллиона леев

Игорь Лукьян владеет еще одним земельным участком, купленным на открытых торгах в 2011 году, за несколько недель до того как стать советником в Колонице, за который заплатил 525.000 леев. Земльный участок за чертой  населенного пункта площадью в 0.21410 га предназначен под строительство. Тогда советник указал доход  еще меньшего размера - 61.000 леев за период 1 января 2009 года - 31 декабря 2010 года,  согласно декларации, опубликованной на портале  colonita.eu. По данным того же источника, аукцион состоялся всего лишь через день после того как Лукьян обнародовал свою декларацию о доходах.

VIDEO// Решение Местного совета Колоница о продаже Игорю Лукьяну земельного участка за 525.000 леев.

«Кто делит, тот себя не обделит»

Советники от Либеральной партии, состоящие в оппозиции, обвиняют Лукьяна в том, что он был в ситуации конфликта интересов, когда купил последние  земельные участки, поскольку участвовал в заседаниях, на которых было принято решение о выставлении участков на аукцион,  и изнутри знал все условия.

Примар Анжела Запорожан на стороне Лукьяна.  «Советник не пустился на какие-то уловки, не поставил кого-то другого вместо себя, он непосредственно участвовал в торгах и купил участки, потому что имеет такое право – как любой человек, как гражданин. Он состоит в комиссии по организации аукционов, но не участвовал в голосовании. Мы действительно являемся членами одной партии (ЛДПМ - прим. ред.), но мы меньше всех занимались политикой»,  - утверждает глава Примэрии Колоница. Работники примэрии говорят, что Лукьян якобы одолжил деньги для того, чтобы купить участки.

Купил земельные участки и уехал в Канаду

Через месяц после покупки земельных участков советник с семьей уехал в Канаду, по всей вероятности – навсегда, подтвердила нам его мать, Галина Лукьян. «А что тут такого? Советникам запрещается покупать участки?!», - так отреагировала женщина, узнав, почему мы разыскиваем ее сына, которого до этого репортеры ЦЖРМ не смогли найти ни по телефону, ни дома. «Он мог поставить кого-то другого вместо себя, но он открыто участвовал в аукционе, чтобы все было по закону. Другое дело, если бы он действовал скрытно в коррупционных целях, но ему нечего было скрывать. То, что у нас твориться, - просто большое свинство: если приходят чужие люди, то могут участвовать, а люди из села – не имеют права! Банда, которая против людей, приходит на аукционы, чтобы мешать, устраивать шумиху», - добавила Галина Лукьян.

Что касается огромных сумм, которые советник заплатил за участки, женщина говорит, что его жена, Татьяна Лукьян, имеет фирму  – «PETRAN-COM» ООО, которая только в прошлом году получила доход в 700.000 леев. Помимо этого, ее невестка якобы одновременно работала в другой компании в столичном секторе Чокана. Женщина говорит, что ей неизвестно, почему сын скрыл предприятие жены, не указав его в декларации, но считает вполне достаточным тот факт, что он задекларировал деньги налоговым органам. «Моему сыну нечего скрывать, он все сделал законно, а либералы вставляют ему палки в колеса. Они скупали все, когда были у власти, а сейчас ищут всякие зацепки», - добавила мать советника.

Галина Лукьян говорит, что на купленных участках ее сын собирается строить не дом, а оптовый склад. «Они собираются там установить ангар, открыть оптовую базу. А что, нельзя?! Время покажет, что именно они будут продавать там», - уточнила женщина. 

Примэрия, обвиняемая в мошеннических аукционах

Оппозиционные советники заявляют, что потребуют через суд аннулирования решения открытого аукциона, на котором советник Лукьян купил те три участка. По их утверждениям, после внесенных в марте изменений в законодательство, согласно которым назначение сельскохозяйственных земель может быть изменено решением местных советов, а не правительства, как было до этого, Примэрия села Колоница и начала «продавать» общественное имущество по партийным критериям. «Даже если бы не было решения о продаже земель, меня бы обвинили в том, что раздаю цветы по интересам. После того как мы опубликовали решение в «Официальном мониторе РМ», меня обвинили в том, что дескать нужно было поставить об этом в известность жителей села. Я сказал ему: «Милый человек, не тебе меня учить, что нужно делать», - защищается примар Анжела Запорожан, занимающая эту должность второй срок полномочий.

Скандал разгорелся вокруг 12 гектаров земли, разделенных примерно на 40 участков, которые расположены в зоне роскошных вилл по соседству с комплексом «Poiana Bradului» и рестораном «Hanul lui Vasile», где купил последние участки и советник Лукьян.

«Есть и другие советники, желающие купить там землю»

Секретарь Сельского совета Клавдия Олару говорит, что фактически речь идет о «пастбище села Колоница, по которому протекает ручеек, где местные жители когда-то пасли коров».

По ее утверждениям, земельные участки продавались и раньше,  но до сих пор никто не поднимал шума. Она считает, что

секретарь Сельского совета Колоница (Фото: ЦЖРМ)

причина возмущения кроется в досаде либералов, которые оказались в оппозиции, после того как ранее они же, составляя большинство в совете, утвердили отчуждение означенных земель. «Земельные участки начал выставлять на продажу предыдущий совет, поняв, что примэрия нуждается вденьгах. Есть и другие советники, желающие купить там участки, но некоторые, побывав на месте, сказали, что не хотят платить такие деньги, поскольку там не земля, а болото», - утверждает секретарь Сельского совета.

Не проводилась экспертиза для установления цены

Первый аукцион по продаже означенных 40 участков был организован в декабре 2014 года, а первые участки перешли в собственность владельцев вилл из «садоводческого товарищества», распределенного работникам одного государственного предприятия еще в 1986 году. По утверждениям администрации села Колоница, они якобы претендовали на прилегающие участки для того, чтобы оградить принадлежащее им имущество от новых соседей. Уже продано 28 участков и осталось еще 10. Клавдия Олару утверждает, что цена в 60.000 леев, с шагом в 50%, за участок в 6 соток была установлена советом после того, как до этого с трудом удалось продать несколько участков по стартовой цене в 90.000 + 50%, то есть, за 135.000 леев. «Нормативная цена составляет 2.422 леев за сотку, но совет установил сначала 90.000, потом 60.000, поскольку решили, что 90.000 с шагом в 50% слишком дорого», - уточняет секретарь Сельского совета Колоница.

В свою очередь, примар считает, что цена достаточно хорошая. «Мы продаем участки по довольно высокой цене, и эти деньги поступают в примэрию. Участок земли сельскохозяйственного назначения за 90.000 леев – это мало или много? Это очень много!», - добавила Анжела Запорожан. 

Цену установил совет, так как у примэрии не было денег, чтобы нанять эксперта, уточняет кадастровый инженер Василий Брагиш. «Рынок устанавливает цену, также как вы устанавливаете, что килограмм помидоров стоит на рынке 15 леев, так и мы. Официально мы не произвели экспертизу, поскольку за нее нужно платить. Нет смысла платить около 7 тысяч леев за абсолютно очевидное заключение», - утверждает кадастровый инженер. 

«Логика политическая, а политика очень простая»

Василий Брагиш считает, что либералы блокируют отчуждение земель с целью компрометирования деятельности примэрии.

кадастровый инженер  села Колоница (Фото: ЦЖРМ)

«Раньше поступали гранты, а сейчас повсеместно требуют и вклад сообщества. Если хочешь делать деньги, нужно иметь и собственные деньги. Но невозможно иметь собственные деньги, когда в селе нет сильных предприятий. В год мы собираем от налогов около 800 000 леев. Не имея других источников дохода, приходится как-то выкручиваться. Вот и пошли по этому пути (продажа земельных участков – прим. ред.), хотя решение об их выставлении на торги принадлежит предыдущему совету, в котором либералы составляли большинство – 8 из 13 членов. А сейчас они же противятся, чтобы мы не могли делать то или иное. То есть, тут логика политическая, а политика очень простая»,  - говорит кадастровый инженер.

В свою очередь, советник-либерал Дмитрий Гимп утверждает, что партия, в которой он состоит, оспаривает не столько решение о продаже земель, сколько то, что они продаются по ничтожной цене людям из окружения примара либерал-демократа, а также непрозрачность этой процедуры.  Он убежден, что через некоторое время на этих участках начнут воздвигать строения, а затем советники, составляющие большинство, утвердят изменение назначения земель, также, путем сговора. Кадастровый инженер придерживается другого мнения: «Изменение назначения сельскохозяйственного земельного участка слишком дорого обошлось бы владельцам, поскольку это сопряжено с компенсацией сельскохозяйственных потерь, которая зависит от бонитета почвы, там, думаю, она составит порядка 45 баллов, а это значит еще около 900.000 леев за гектар. Любое изменение назначения земли стоит денег, как говорят молдаване, и больших денег, поступающих в местный бюджет, но владельцы не пойдут на такие затраты».

Почему примэрия продает земли

Примар, однако, говорит, что в течение ее первого мандата на продажу было выставлено меньше участков, чем сейчас. «Мы продаем землю, прежде всего, потому, что это наша собственность. И потом, у нас множество проектов, в которых наш вклад должен составлять 15%. За счет доходов от продажи участков мы рассчитались с долгами за ранее выполненные работы, на которые нам выделили недостаточно денег, запланировали средства и на вклады в проекты по ремонту имущества»,  - поясняет Анжела Запорожан.

В ответ на вопрос репортеров ЦЖРМ, почему в организованных примэрией аукционах участвуют только один или два человека, примар винит очень высокую цену: «В аукционах мало участников из-за высокой стоимости участков, продокументируйтесь и сами. Попытайтесь узнать, сколько стоят 6 соток земли сельскохозяйственного назначения в каком-то захолустье и увидите!»

Купленый у государства и продаваемый втрое дороже

Мы отправились в зону, в которой предоставляются земельные участки. Некоторые уже выставлены на продажу. Позвонили по одному из номеров телефона, указанных в объявлении о продаже участков, и узнали, что одна сотка продается за 2.000 евро. Ответивший на звонок сказал, что продаются два смежных участка, площадью в 6 и 8 соток. «Эти участки были проданы в прошлом году на аукционе, продавались как пахотная земля, сейчас были выборы, многие подали заявления о разрешении строительства на этих участках. Я был в примэрии и мне сказали: «Ребята, когда надумаете строиться, придете и напишите заявление, раз в месяц проводятся заседания совета и, думаю, вопрос решится, это не проблема», - сказал нам продавец. Потом предложил нам вместе пойти в примэрию.

«Если вас интересует, можем вместе пойти в примэрию, чтобы не быть голословным, и сами посмотрите, что скажет примар. Процедура длится недолго. Если решите, вместе пойдем в примэрию»,  - пытается соблазнить нас продавец.

AUDIO// Разговор по телефону с продавцом участка

Бойкот в сельском совете: Не допустим такого «беспредела»

14 июня 2016 года состоялось внеочередное заседание Сельского совета Колоница, на котором рассматривался вопрос о новом списке земельных участков, предлагаемых к выставлению на аукцион от 4 июля 2016,  и утверждены результаты открытых торгов, на которых Игорь Лукьян купил вышеуказанные 3 участка. «Может, прекратим продажу земель, может, найдем другой выход. Мы потребовали пересмотреть состав комиссии по организации аукционов. Г-жа примар, Вы сказали, что из принципа не станете пересматривать. Некоторые участвуют в формировании недвижимого имущества, в аукционной комиссии и они же их покупают? Мы будем бойкотировать. Не допустим такого «беспредела». Все делается посредством мошенничества и сговоров», - заявили советники-либералы, которые организовали акцию протеста непосредственно в зале заседаний совета. Из-за бойкота заседание продолжили в кабинете примара, где было принято и решение об утверждении результатов скандального аукциона. Лукьян тоже присутствовал на заседании.

Начали сбор подписей

Увидев, что их мнение игнорируется, возмущенные советники начали сбор подписей сельчан для блокирования аукционов. В то же время, они предлагают инициировать до лета 2017 года публичное обсуждение с местными жителями вопроса о дальнейшем использовании общественных земель. Также, они требуют от примара представить сельчанам отчет о земельных резервах Колоницы.

VIDEO// Объявление о сборе подписей для прекращения продажи общественных земель

Примар Анжела Запорожан утверждает, однако, что в Резервном фонде не осталось ничего еще с 2003 года. «Людей вводят в заблуждение, людям говорят, что примар продает земельные участки под строительство чужим, жителям Кишинева, а на Общем собрании села от 19 июня 2016 года я объяснила, как были проданы участки и на что расходуются эти деньги. Не думаю, что они соберут достаточно подписей. Тоже их люди будут – около 300 человек, может максимум 500, а я могу собрать остальные», - заявила глава примэрии.

На данный момент, согласно представленной примэрией информации, село Колоница располагает более чем 400 га земель общественной собственности. 

VIDEO// Общее собрание села Колоница, 19.06.2016

Доклад: Абсолютно непрозрачная Примэрия Колоница

Примэрия села Колоница была квалифицирована как абсолютно непрозрачный орган местного управления  в рейтинге, опубликованном в Докладе № 2 о мониторинге государственных закупок  в рамках проекта «Публичные деньги - это и мои деньги». Согласно докладу, на веб-странице примэрии нет специальной рубрики о государственных закупках. Также, орган местного управления не имеет плана закупок, указывается в докладе.

Расследование выполнено в рамках Кампании «Публичные деньги - это и Мои деньги», проводимой Центром журналистских расследований (ЦЖРМ) и Ассоциацией за эффективное и ответственное управление (AGER) в рамках проекта, финансируемого Европейским союзом и National Endowment for Democracy.

 

 

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии