Госзакупки

Ущербный бизнес Столицы

Муниципальные земельные участки и здания сдаются в аренду или приватизируются за гроши

Clădirea Primăriei Chişinău. Foto: CIJM
Автор: Mariana Raţă, Anastasia Nani
09/08/2016 20135

Земельные участки и нежилые помещения, находящиеся в публичной собственности мун. Кишинева, стали источником легкой наживой для разных экономических агентов или людей, приближенных к местной публичной власти. Одним удалось получить в аренду роскошные помещения в сотни квадратных метров по семь леев за квадратный метр, а другим — приватизировать огромные здания по цене комнаты в общежитии. Хотя по закону аренда и продажа муниципальной собственности должна проводиться через аукцион, власти эту процедуру стараются избегать. В итоге собственность сначала арендуется, а потом за копейки переходит в частные руки. В этом контексте управление государственным имуществом, особенно нежилыми помещениями и земельными участками, представляет собой  наиболее разрушительный вид деятельности муниципалитета, с высоким риском коррупции. Исследование Центра журналистских расследований показывает, как муниципальная миллионная собственность сначала сдается в аренду, а затем переходит в частную собственность за гроши.

Помещения по льготной цене для либералов

Лидеры ЛП перед офисом формирования. Фото: Facebook/Михай Гимпу

В августе 2013 г. Либеральная партия перешла в одно из зданий муниципалитета площадью около 300 кв. м. на ул. Николае Йорги, 15. Недвижимость, которая была включена в Регистр памятников, охраняемых государством, была отремонтирована за счет публичного бюджета до того, как либералы поменяли свой офис.  Формирование получило новое место после того, как 27 июня Кишиневский муниципальный совет (КМС) принял решение о передаче собственности либералам в аренду на десять лет с ежегодной оплатой в размере 109 277 леев, или около 9 000 леев месяц (30 леев за кв. метр - прим. ред). До этого в здании на ул. Николае Йорги находилось Управление приватизации жилищного фонда в рамках Главного управления экономики, реформ и имущественных отношений Кишиневской примэрии.  Так, 33 местных избранника, по большей части либералы и коммунисты, решили расторгнуть договор безвозмездного пользования между КМС и Управлением, заключенный в 2007 году на десятилетний период, и удовлетворить запрос, поданный в феврале 2013 г. лидером ЛП Михаем Гимпу, который ходатайствовал перед местными властями о выделении помещения площадью примерно 200 кв. метров. Политик ссылался на то, что здание, которым пользовалось тогда формирование, стало тесным для деятельности партии.  Спустя год, портал «Realitatea.md» отмечал, что размер площади бывшего офиса ЛП на ул. Букурешть, 88, -  500 кв. м., а за аренду выплачивалось 5 000 евро в месяц. Это столько же, сколько платят сейчас либералы в год за арендованное у примэрии здание. В настоящее время агентства по недвижимости предлагают в аренду здание на ул. Букурешть общей площадью 1 300 кв. м. по цене 7 000 евро в месяц.

На том же заседании КМС, голосами тех же местных избранников либералов и коммунистов, было принято и решение, наделяющее правом ПКРМ приватизировать участок, прилегающий к штаб-квартире формирования на ул. Николае Йорги.  Советник либерал-демократ Генадие Думански обвинял тогда коллег либералов и коммунистов в «рейдерской атаке на муниципальную собственность» и тайных договоренностях «о взаимной поддержке с целью присвоения значимых для мун. Кишинев зданий». «Мы уже некоторое время наблюдаем за этими подпольными договоренностями, кульминация которых произошла сегодня. ПКРМ будет поддерживать либералов, чтобы они получили  очень важное здание в историческом центре мун. Кишинев, капитальный ремонт которого был произведен за деньги муниципалитета», - заявил Генадие Думански во время заседания КМС.

«Речь идет о смене здания. Ничего из ряда вон выходящего», - ответил тогда примар Дорин Киртоакэ.

Судебные решения в пользу ЛП

После того, как либералы переселились в новый дом, представители Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии оспорили это решение в суде, требуя аннулирования документа. Юристы аргументировали тем, что местные публичные власти сдали здание в аренду без организации публичного аукциона, как предусмотрено законом. «Организация и проведение аукциона обусловлены приоритетом предложенной максимальной цены. Процесс предполагает свободный доступ и равенство всех желающих получить право на аренду недвижимости, расположенной на ул. Николае Йорги, 15», - заявили юристы в суде.

Здание, которое ЛП получила в 2008 г. у местных публичных властей мун. Кишинев.  Фото: ЦЖРМ

Также в 2008 г. ЛП получила в отсутствие аукциона еще одно помещение от муниципалитета площадью 53 кв.м на ул. Букурешть, 87. И хотя либералы говорили, что больше не используют помещение, решение Совета не было отменено. «Поскольку уже получили помещение от муниципалитета без организации аукциона, они не имели права просить еще одно здание. Если бы так раздавали всем партиям, которые теоретически равны в правах, муниципальное наследие бы истончилось...  Аргументировалось тем, что это была замена помещений, но что это за замена: помещение 50 кв. м. на помещение 300 кв. м. Решение не было отменено, и пока этого не произошло, оно может  производить правовые последствия», - поясняет юрист Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии Мария Архир.

Между тем, в офисе на ул. Букурешть, 87,  были зарегистрированы юридические адреса компаний партнеров по бизнесу лидера либералов Михая Гимпу, пишет Ziarul de Gardă в расследовании, выполненном  в сотрудничестве с Центром журналистских расследований.

Представители КМС заявили в суде, что в адрес местных публичных властей поступило лишь заявление ЛП об аренде здания на ул. Николае Йорги и что закон не запрещал им предоставлять в аренду то помещение на основе прямых переговоров. Юристы Совета представили в суде копии решений о предоставлении местными советниками помещений в аренду и другим формированиям: Народно-христианской партии, Партии социалистов, Партии «Союз труда», Христианско-демократической народной партии, Аграрно-демократической партии, Партии коммунистов, Альянсу «Наша Молдова», Социально-политическому движению   «За демократическую Молдову». Большинство этих формирований исчезли, однако, с политической арены много лет назад, еще до прихода Дорина Киртоакэ к руководству.

В свою очередь юристы ЛП заявили, что принятием решения местные избранники не сделали ничего иного, как поддержали партию. И столичный Суд сектора Центр 9 марта 2016 г., и Кишиневская апелляционная палата 25 июня 2016 г. отклонили аргументы Территориального офиса Государственной канцелярии, приняв сторону КМС. «Кишиневский муниципальный совет, в целях содействия развитию политических партий, в том числе Либеральной партии, способствуя тем самым качественному осуществлению акта управления, передал в аренду нежилые помещения на Николае Йорги, 15», так мотивировали магистраты апелляционной инстанции.

Договор с изъянами, путь к приватизации?

Юристы Государственной канцелярии обратили внимание на то, что в договор не было включено положение «без права на приватизацию». «Невключение этой фразы в решение свидетельствует о волевом согласии КМС к отчуждению данного недвижимого имущества. (...) В дальнейшем не существует правовых механизмов для предотвращения и приостановки процедуры приватизации», - отметили представители Канцелярии. Так, юристы просили суд применить охранительную меру, а именно запретить ЛП приватизировать или предоставлять в  субаренду помещение, полученное от муниципалитета.  В мае 2014 г. первичная инстанция удовлетворила запрос и наложила арест на недвижимость. Представители партии потребовали отмены решения, но претензии были отклонены Кишиневской апелляционной палатой.

Дело о здании ЛП предстоит рассмотреть и Высшей судебной палате. Если магистраты примут сторону Совета, то арест будет снят, а бенефициар сможет управлять недвижимостью по своему усмотрению. Хотя закон запрещает приватизацию зданий со статусом памятника, эксперты не исключают, что данная недвижимость может оказаться в собственности либералов. «Подобный риск существует, хотя два закона запрещают приватизацию такого вида зданий. Это может случиться лишь на основе правительственного постановления. Имеются два прецедента в октябре 2010 года: здание посольства Германии в Кишиневе и еще одно здание, проданное еврейской общине», - заявил директор Агентства по инспектированию и реставрации памятников Республики Молдова, местный советник Ион Штефэницэ.

Год назад решение КМС относительно здания ЛП оказалось в поле зрения Национальной комиссии по неподкупности с целью установления конфликта интересов со стороны  примара, первого заместителя председателя формирования. Однако НКН приняла решение о прекращении дела. «Дорин Киртоакэ не принимал решения о сдаче в аренду помещений на ул. Николае Йорги, 15, Либеральной партии и не участвовал в принятии или рассмотрении решения Кишиневского муниципального совета, поскольку исполнение было поручено вице-примару Нистору Грозаву», говорится в акте констатации ведомства.

Историческое здание для ассоциации Головина

В рамках того же заседания КМС от 27 июня 2013 г. и так же без организации аукциона местным советникам предстояло проголосовать за передачу в аренду Общественной ассоциации «Общество диабетиков «Prodiab» 230 кв. м. первого и второго этажей здания на ул. Влайку Пыркэлаба, 55. Помещения должны были быть переданы ассоциации, основанной и возглавляемой тогдашним лидером фракции коммунистов в КМС Борисом Головиным (впоследствии ставшим депутатом ПКРМ) по символической цене 12 леев в месяц за кв. метр или 34 000 леев в год за всю арендованную площадь. Однако в последний момент местные избранники решили перенести рассмотрение проекта на другое заседание.

Здание на ул. В. Александри, взятое в аренду в 2013 г. «Prodiab», а затем выкупленное.  Фото: ЦЖРМ

Три месяца спустя ассоциация «Prodiab» еще раз попытала счастья в КМС, запросив право на аренду помещения, на этот раз в здании на ул. В. Александри, 103. На заседании 5 сентября 2013 г.,  на котором был принят ряд скандальных решений о сдаче в аренду и приватизации участков и помещений, снова голосами советников либералов и коммунистов ассоциация Головина  получила право на аренду помещений в здании, расположенном на перекрестке улиц Василе Александри и 31 Августа.

Договор об аренде был подписан на пять лет, а за аренду 179,1 кв. м. подвала и первого этажа ассоциация «Prodiab» обязалась выплачивать 45 000 леев в год или по 20 леев в месяц за каждый кв. метр. Случайно или нет, но как и в случае с помещениями ЛП, договор об аренде не предусматривал ограничений на приватизацию помещений после истечения пятилетнего срока аренды.

Так, спустя лишь полтора года, ассоциация «Prodiab» выкупила все здание на ул. В. Александри, 103. По данным Кадастра, контракт купли-продажи был подписан 11 июня 2015 г., за три дня до местных выборов 14 июня 2015 г. На тот момент Головин был уже депутатом фракции ПКРМ. Сегодня здание пустует, а на входной двери еще сохранилась сорванная пломба Кишиневской примэрии. Офис Ассоциации  «Prodiab» уже долгое время находится в здании на ул. Иона и Дойны Алдя-Теодорович, 8.

С Борисом Головиным связался Центр журналистских расследований, и он подтвердил, что Ассоциация «Prodiab» приватизировала здание на ул. В. Александри.  «Мы следовали всем законным процедурам. Примэрия оценила здание и установила цену. Мы его выкупили примерно за 860 тыс. леев. Сейчас готовим обращение в международную организацию, чтобы помогли нам отремонтировать здание. До сих пор нам этого не удалось, поскольку нас водил по судам Кишиневский территориальный офис Государственной канцелярии. Мы выиграли во всех инстанциях», - заявил нам Головин.

Согласно оценке, произведенной Кадастром, стоимость здания, выкупленного «Prodiab», составляет 1,4 млн. леев. Головин отрицает, что «Prodiab» запрашивал когда-то право на аренду в здании на ул. В. Пыркэлаб, 55. «Мы просили предоставить нам помещение для офиса ассоциации, не уточняя адреса. Мы сейчас арендуем в частном порядке. С недвижимостью на ул. В. Пыркэлаб, 55, у нас не было никакой связи», - заверил нас Головин.

Невыполнимый вердикт судей

Другой бывший советник, другие помещения. На пересечении улиц Н. Тестемицану и К. Вырнав столичного сектора Центр, прямо под боком Республиканской клинической больницы фирма «D&D Companie», о которой «Anticoruptie.md» писал ранее, что является якобы аффилированной депутату-либералу Юрие Дырде (в 2011-2015 гг. был мунсоветником - прим. ред.), с огромным усердием строит просторный торговый центр. Будущие торговые площади уже были проданы или сданы в аренду. Это несмотря на постановление Суда сектора Центр от 30 мая 2016 г., которое практически объявило незаконным данное строительство. В разгаре судебного процесса, решающего судьбу участка, «D&D Companie» завершила строительство будущего торгового центра.

Магистраты, к которым обратился Кишиневский территориальный офис Государственной канцелярии, рассмотрели решение Кишиневского муниципального совета от 17 марта 2015 г., которым КМС поменял назначение участка, предоставленного в аренду строительной фирме. Изначально участок восемь соток, на котором воздвигается торговый центр, был передан в аренду на пять лет фирме «D&D Companie» для «комплексного благоустройства и обслуживания предусмотренного объекта». «Объектом», на который сослались местные избранники, является многоэтажная огромная парковка на 836 мест с торговыми площадями, которую та же фирма построила там же, на прилегающем участке. Это участок был приобретен в рамках публичного конкурса, организованного примэрией еще в 2014 г. За 48 соток земли в одном из самых оживленных мест столицы компания заплатила 1,350 млн. леев или около 28 000 леев за сотку. Цена, гораздо ниже рыночной в этом регионе, была оправдана тем, что фирма намерена построить социальный объект. В действительности же, «D&D Companie» построила еще один торговый центр с большим количеством парковочных мест. Здание находится через дорогу от крупного жилого комплекса, построенного фирмой-дочкой «D&D Companie» - «Dansicons».

Миллионная прибыль в результате «технических изменений»

В заявлении, поданном в КМС в октябре 2014 г., «D&D Companie» просит примэрию предоставить участок восемь соток возле будущей мега-парковки «для ее обслуживания и благоустройства прилегающей территории». Сразу после подписания договора аренды, в отсутствие аукциона или публичного конкурса, как предусмотрено законом, «D&D Companie» выдвигает другое ходатайство об изменении назначения земли на участок «под строительство торгового объекта социально-культурного назначения с автомобильной парковкой». КМС одобрил ходатайство без каких-либо возражений под предлогом того, что речь идет лишь об «изменениях технического характера».

«Это изменение назначения является незаконным, поскольку таким образом примэрия больше не сможет располагать отданным в аренду участком в других целях, поскольку он будет отдан под строительство», такой вывод сделали судьи, которые рассматривали дело и распорядились аннулировать решение об изменении назначения участка. Постановление было обжаловано в кассационном порядке в Кишиневской апелляционной палате. Между тем, будущие магазины в новом торговом центре продаются как теплый хлеб. Менеджер по продажам «D&D Companie», которому мы позвонили, представившись потенциальными клиентами, сообщил, что торговые площади предоставляются в аренду по цене 15-18 евро за кв. метр в месяц. Таким образом, ежемесячная арендная плата торгового помещения площадью 70 квадратных метров в среднем составит не менее 1000 евро, примерно столько, сколько компания платит ежегодную арендную плату за землю, на которой возводится строительство.

Любопытно, что решение КМС, согласно которому восемь соток земли были сданы в аренду «D&D Companie», не было опубликовано на веб-сайте Кишиневской примэрии, как должно было быть по правилам. Юристы утверждают, что, скорее всего, в ближайшее время «D&D Companie» подаст заявку на приобретение участка, а КМС придется ее одобрить.

На звонок Центра журналистских расследований представитель «D&D Companie», к которому нас перенаправили для получения ответов на вопросы и который представился Ионом, сообщил нам, что ничего не знает о судебном решении, которое объявило незаконным постановление об изменении назначения участка. «Юрист компании - в отпуске, а мы ничего не знаем. Строительные работы продолжаются. У нас уже подписаны  предварительные договора об аренде помещений в этом здании», - сообщил он нам.

 «Бизнес с детским садом»

Опасения экспертов не безосновательны. В 2009 г. решением КМС был передан в аренду неизвестной свежеоснованной компании «Novaeurolux« столичный детский сад N  178 на ул. Н. Костина. Дошкольное заведение было закрыто еще  в 1992 г. из-за угрозы оползней. Фирма, основанная и управляемая Светланой Кожухарь, обещала открыть там новый детсад, и под этим предлогом, в отсутствие аукциона, получила здание в аренду на десять лет с отсрочкой платы за аренду до 1 января 2012 года. Однако же 12 апреля 2012 года «Novaeurolux» снова постучалась в дверь примэрии, на этот раз с судебным решением, обязывающим местную публичную власть продать фирме недвижимость площадью более 3 000 кв. м. за 1,8 млн. леев. И поскольку адвокаты примэрии не обжаловали в срок постановление Кишиневской апелляционной палаты об отчуждении детсада по цене, указанной самой компанией, решение судей стало окончательным и бесповоротным.

В 2010 г. Кишиневский территориальный офис Государственной канцелярии обжаловал в суде решение КМС о передаче в аренду детсада по той причине, что не был организован в этих целях аукцион. Кишиневская апелляционная палата распорядилась тогда о расторжении договора аренды, но КМС обжаловал решение в Высшей судебной палате, которая постановила, что в данной ситуации организация аукциона не была обязательной.

Новый владелец с документами в порядке

В 2013 г. компания «Novaeurolux», специализирующаяся на продаже продуктов питания, алкогольных напитков и табачных изделий, представила еще одно решение Суда сектора Центр, которое обязывало примэрию продать ей и участок во дворе детсада. В недавнем отчете Счетной палаты отмечено, что в титуле, удостоверяющем право обладателя земли, площадь прилегающего к детсаду участка равна одному га, но странным образом в Регистре участков и зданий земля была зарегистрирована площадью 1,65 га. Бывшее учебное заведение находится в живописном районе, недалеко от столичного парка «Буюкань»

В сентябре 2015 г. «Novaeurolux» получила разрешение от примэрии на снос здания бывшего детского сада, а очищенный от строения участок был продан минувшей весной иностранным гражданам   (Арссану Неджметтину и Косабуку Ихсану), которые в феврале 2016 года основали строительную компанию M.N.K. United. В настоящее время в базе данных Кадастра зарегистрирован предварительный договор, подтверждающий сделку.

До передачи в аренду фирме «Novaeurolux» в детсаду N 178 функционировали центр технического творчества и станция Национального научно-практического центра ургентной медицины, сотрудники которой были вынуждены уйти. Наши попытки найти представителей компании «Novaeurolux» не увенчались успехом. Офис компании находился в снесенном детсаду, а основательница фирмы сменила место жительства.

Представители фирмы M.N.K. United сообщили нам о намерении построить на том участке новый детский сад, торговый центр и жилые дома. «Мы подали документы в примэрию. Сейчас ждем, если наши проектные предложения будут одобрены. Если не будут одобрены, мы подпишем договор о покупке участка. Мы хотим застраховаться, что все ОК и в будущем мы не окажемся с исками в судах. Мы не знаем, что было раньше на этом участке, но сейчас мы хотим осуществлять строительство в строгом соответствии с Градостроительным планом», - заявил нам юрист компании, отказавшись предоставить детали о цене, по которой они бы приобрели участок.

Последний аудит Счетной палаты соответствия управления публичным имуществом публичными субъектами мун. Кишинев в 2014-2015 гг. установил, что в этот период Кишиневская примэрия была вынуждена арендовать землю и помещения, за которые заплатила 5,2 млн. леев.

На фото представлены и другие случаи сдачи в аренду или приватизации за грош

Экономисты аналитического центра «Expert-Grup» подсчитали, что в 2010-2014 гг. потери от приватизации посредством сдачи в аренду имущества, принадлежащего Кишиневской местной публичной администрации, составили 300 млн. леев. За это время было приватизировано 234 объекта.  А по данным последнего аудита Счетной палаты, от сданного в аренду столичного имущества в 2014-2015 гг. бюджет потерял не менее 19 млн. леев.

Конвейерная система обжалования

Коробки с неисполненными решениями хранятся в Кишиневском территориальном офисе Государственной канцелярии. Фото: ЦЖРМ

По словам представителей Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии, который уполномочен проверять документы примара и КМС, они постоянно сталкиваются с тем, что столичные власти сдают в аренду или разрешают приватизацию публичной собственности без организации аукциона, используя различные незаконные схемы. В 2015 и первом квартале 2016 года юристы Кишиневского территориального офиса констатировали нарушения в 176 документах о сдаче в аренду нежилых помещений и 117 решениях, посредством которых были сданы в аренду или приватизированы участки. «Сферы земельных отношений и сдачи в аренду помещений -  самые обширные в КМС. Основной проблемой является неорганизация публичных аукционов. Все, что мы можем сделать, это уведомить об этом и обжаловать по причине несоблюдения процедуры. Мы не можем обязать Совет, который представляет местную автономию, проводить тендеры», - пояснила юрист Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии Мария Архир.

На самом деле, местные власти отказались от организации аукционов в 2013 г., а одним из объяснений является то, что, якобы, когда они выносили публичную собственность на аукцион, то прокурорам, судьям, полицейским, которые претендовали на жилье от государства, удавалось через суд накладывать арест на них, и тем самым присваивать себе. Представители Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии утверждают, однако, что после изменения закона такие случаи не так часто встречаются.

Сотни неисполненных окончательных и бесповоротных решений

Так, долгие годы юристы Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии обжаловали как по конвейеру в судебных инстанциях решения КМС, а также столичного примара. Сотни окончательных и бесповоротных решений, которые обязывают столичную примэрию соблюдать процедуру, остаются неисполненными. «Почти все документы, которые мы выявляем, а затем обжалуем в судебной инстанции, относятся к земельным отношениям и аренде нежилых помещений. Например, только в случае сдачи в аренду у нас 200-300 окончательных решений, и почти все неисполненные.  Мы их доводим до сведения местных публичных властей, прокуратуры, Счетной палаты и др., но иных рычагов у нас нет», - заявил глава  Кишиневского территориального офиса Государственной канцелярии Генадие Юрко.

Комиссия вместо аукционов

В 2015 г. относительно приватизации сданных в аренду нежилых помещений местные власти  создали специальную комиссию в составе 14 членов, среди которых вице-примар Нистор Грозаву (председатель Комиссии), Алена Бердилэ (глава Главного управления экономики, реформ и имущественных отношений), Диана Гурски (глава Управления юридической помощи), Вероника Херца (глава Управления финансов), Раду Блаж (заместитель начальника Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений), несколько местных советников - Генадие Думански, Михаил Чебан, Ион Штефэницэ, Ливиу Оборок и др.

Так, лица, претендующие на определенные помещения, сначала оформляют договор аренды, а спустя период времени - не позднее 30 дней до истечения срока действия документа - могут подавать пакет документов на приватизацию площади. Согласно Регламенту функционирования Комиссии, заседания правомочны в случае, если явка на совещание составляет 2/3 членов, а решения принимаются простым большинством голосов. В документе не уточняется, однако, когда и сколько раз должны собираться члены Комиссии для рассмотрения заявок на приватизацию.

«Не являюсь председателем ни одной комиссии по приватизации. Когда буду где-то фигурировать, сообщу вам.  Был председателем одной единственной комиссии по аукционам, касающимся земельных участков, которая не работает уже 4-5 лет. Регламенты, кроме того, что существуют, необходимо еще вводить в действие...», - отрезал Нистор Грозаву, раздраженный вопросами репортеров Центра журналистских расследований.

Член этой Комиссии Ион Штефэницэ заявил, что его не вызывали ни на одно заседание. «Ни разу не был проинформирован о проведении хотя бы одного заседания. По крайней мере, меня не звали», - сказал местный избранник.

Начальник Главного управления экономики, реформ и имущественных отношений Алена Бердилэ заявляет, однако, что члены Комиссии несколько раз проводили заседания. «Господин Нистор Грозаву не может не знать об этой комиссии и о том, что является ее председателем. А Штефэницэ какое отношение имеет, он член...? Не знаю, на самом деле, я не секретарь Комиссии», - сказала нам заместитель председателя комиссии Алена Бердилэ.

Оферты по мизерным ценам  

Деятельность Комиссии находилась и в поле зрения сотрудников Национального центра по борьбе с коррупцией, которые в рамках расследования выявили тот факт, что ее члены позволяют приватизировать нежилые помещения по мизерным ценам, хотя законные рамки предусматривают, что приватизационная цена должна быть не ниже рыночной и должна быть обоснована сертифицированным оценщиком. «Цены на недвижимость занижены,  приватизационные цены гораздо меньше рыночных. В то же время цены ниже и по сравнению с оценками других оценщиков (ГП «Cadastru»).  Это происходит потому, что договор аренды исключает процедуру аукционов, а Регламент Комиссии по приватизации сданных в аренду нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, и Постановление правительства о приватизации сданных в аренду нежилых помещений не предусматривают организацию аукционов при приватизации сданных в аренду нежилых помещений», говорится в расследовании НЦБК.

Как указывают авторы, зачастую именно члены Комиссии устанавливают цену, по которой будет приватизировано имущество. В то же время сотрудники НЦБК обращают внимание на тот факт, что лица с частными интересами, под предлогом деятельности какой-либо ассоциации, общественной организации или творческих объединений приватизируют по демпинговым ценам публичную собственность, а затем продают ее в десятки раз дороже.  Большинство площадей, приватизированных таким способом, находится в центральной зоне города, в периметре улиц Измаил, Колумна, Лазо, Когэлничану, или в популярных жилых зонах секторов Ботаника, Рышкань и Телецентр.

НЦБК установит, были ли «подмазаны» сотрудники примэрии

Офицеры по расследованию НЦБК не инициировали уголовное дело по результатам расследования, но им предстоит установить, какие нарушения законодательства были допущены в указанных в анализе случаях. «Мы установили, что по одному и тому же вопросу существуют диаметрально противоположные судебные решения. Например, в деле сдачи в аренду помещения, которое впоследствии бенефициар хотел приватизировать, имеются судебные решения, по которым в одних случаях приватизация разрешается, а в других - нет. Если бы мы возбудили уголовное дело, то столкнулись бы с вероятностью того, что лицо, являющееся предметом нашего расследования, представит судебные решения, которые противоречат друг другу. Мы выявили несоответствия в разных нормативных актах. Так, офицерам по расследованию предстоит установить, существуют ли в конкретных случаях конфликты интересов, родственные связи или другие показатели, доказывающие, что сдача в аренду была «подмазана». В зависимости от результатов мы примем решение о наших дальнейших шагах», - заявил нам глава Управления уголовного преследования НЦБК Богдан Зумбряну.

Ранее НЦБК объявлял о задержании столичного вице-примара Влада Котеца и Раду Блажа (заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства) по подозрению в пассивной коррупции, превышении служебных полномочий и фальсификации публичных документов. Офицеры по борьбе с коррупцией возбудили несколько уголовных дел, в рамках которых эти два чиновника подозреваются среди прочего в том, что благоприятствовали за вознаграждение ускорению выдачи документов, касающихся сдачи в аренду помещений и аренды земельных участков. «На самом деле, в производстве еще имеются дела, связанные с  должностными лицами. Возможно речь идет об участии тех же чиновников, но по другим случаям», - добавил Богдан Зумбряну.

Руководство столичной примэрии ставит под сомнение выводы НЦБК и Счетной палаты

И вице-примар Нистор Грозаву, и Алена Бердилэ утверждают, что отчеты НЦБК и Счетной палаты содержат ошибочные данные. «До тех пор, пока не доказано обратное, означает, что аукционы организованы правильно. Пусть НЦБК конкретно указывает, что неправильно. Я изучил отчеты НЦБК, там нет ничего конкретного», заявил нам недовольно вице-примар, не захотев выслушать  и ответить на наши вопросы. (Подробности в аудиозаписи - прим. ред.).

 

Глава Управления экономики, реформ и имущественных отношений отметила, что, наоборот, цены, по которым Комиссия осуществляет приватизации, слишком высоки. «При приватизации мы ставим цены, которые устанавливают оценщики. Кто вам сказал такую глупость, что у нас цены мизерные? У нас на самом деле цены выше рыночных. То, что сделал НЦБК...я не знаю, откуда он взял эти данные. Это глупости. У нас наоборот имеются жалобы на то, что цены слишком высокие, и люди требуют их понизить. У нас тысячи подобных заявлений. И Счетная палата допустила ошибки в своих отчетах, которые нас касаются, и сейчас не знает, как их исправить», - сказала Алена Бердилэ.

Столичный примар не был найден, чтобы прокомментировать выводы Национального центра по борьбе с коррупцией или Счетной палаты, поскольку находился в отпуске. В декабрьском ответе 2015 г. Дорина Киртоакэ в адрес НЦБК градоначальник заявляет, что утверждение о том, что приватизированное недвижимое имущество недооценено, поскольку цены намного ниже рыночных, является необоснованным. «Методика расчета для определения минимального размера аренды государственной собственности, указанная в Законе о государственном бюджете, не предусматривает льготы при оплате арендной платы для пенсионеров инвалидов и других социально уязвимых слоев населения, для организаций участников военных действий в Приднестровье и Афганистане, ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, для жителей многоэтажных домов, владеющих подвальными помещениями, а также для муниципальных предприятий.  Исходя из полномочий КМС, своими решениями он предоставляет льготы на арендную плату для категорий лиц, перечисленных выше, и мы считаем это законным», написал также Дорин Киртоакэ.

Ответ градоначальника Дорина Киртоакэ в адрес НЦБК (декабрь 2015 г.)

  • В начале этого года из общей площади 8,373 млн. кв. м., находящейся в ведении  местной публичной администрации мун. Кишинев, 135,9 тыс. кв. метров было передано в аренду. В 2015 году сумма контрактов на аренду этих помещений составила 25 млн.  леев, но в местный бюджет дошло лишь 8,7 млн. леев;
  • Самое дорогое помещение, отданное в аренду Кишиневской примэрией по бульвару Штефана чел Маре, составляет 125 леев за кв. м. в месяц (магазин ювелирных изделий и часов «Paradis» - прим. ред.). Коммерческая цена помещений в этой зоне составляет не менее 800 леев за квадратный метр в месяц;
  • В 2014-2015 гг. через судебные решения было передано из публичной собственности в частную 14 гектаров земли.  Счетная палата установила, что основными причинами являются  непрохождение всех путей обжалования, отсутствие представителей примэрии на судебных заседаниях или подача апелляций по истечении срока обжалования.

Расследование выполнено в рамках Кампании «Публичные деньги - это и Мои деньги», проводимой Центром журналистских расследований (ЦЖРМ) и Ассоциацией за эффективное и ответственное управление (AGER) в рамках проекта, финансируемого Европейским союзом и National Endowment for Democracy.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии