Юстиция

Путь российских рублей в Гагаузию и Приднестровье

Как Кремль финансирует активистов Илана Шора в Молдове

Colaj: Centrul de Investigații Jurnalistice din Moldova
Автор: Ilie Gulca
05/09/2024 1841

●Несколько банков Российской Федерации выпускают карты MИР-UnionPay в качестве альтернативы платежным системам Visa и Mastercard, которые работают примерно в 180 странах.

● Некоторые платежные платформы служат «шлюзами» для пользователей карт MИР в глобальную платежную систему.

●Приднестровские банки используют для переводов в российских рублях корреспондентские счета в финансовых учреждениях Российской Федерации и международные платежные платформы.

Башкан Гагаузской автономии Евгения Гуцул, находясь с визитом в Москве 9 апреля, обратилась к российским властям с просьбой о доступе к финансовой инфраструктуре России, которую Кремль использует для поддержки сепаратистского режима в Приднестровье и для обхода международных санкций, введенных против Москвы за аннексию Крыма в 2014 году и за развязанную против Украины войну в феврале 2022 года.

«Сегодня мы подписываем соглашение с одним из крупнейших российских банков — Промсвязьбанком (ПСБ) — о сотрудничестве и поддержке. ПСБ — это эффективный и успешный банк, работающий на рынке более 20 лет и входящий в топ-5 банков России по размеру активов», — заявила Евгения Гуцул в своем канале в Telegram.

Представительница группы Илана Шора также отметила, что сотрудничество с ПСБ позволит Комрату преодолеть «экономическую блокаду, наложенную Кишиневом», и привлечь средства в регион для финансирования социальных, инфраструктурных и экономических проектов. «Вы хорошо знаете, что режим Санду конфисковал средства наших партнеров и инвесторов, как только они поступали на наши счета или вообще сразу же, как только они попадали в банковскую систему. До сегодняшнего дня было арестовано более 15 миллионов леев», — сказала башкан в апреле этого года.

2 марта 2022 года Европейский союз исключил семь российских банков из SWIFT — Банк Открытие, Новикомбанк, Промсвязьбанк (ПСБ), Банк Россия, Совкомбанк, Внешэкономбанк (ВЭБ) и ВТБ Банк — чтобы гарантировать, что эти финансовые учреждения не смогут работать на глобальном уровне. ПСБ предоставляет финансовую поддержку российскому оборонному сектору и армии, которая отвечает за массовую дислокацию российских войск вдоль границы с Украиной и за присутствие российских военных в Крыму.

ПСБ находится под прямым руководством президента Российской Федерации Владимира Путина и, таким образом, оказывает финансовую и материальную поддержку лицам, ответственным за дестабилизацию Восточной Украины и незаконную аннексию Крыма. ПСБ действует в Крыму и других оккупированных Россией украинских территориях. В 2023 году ПСБ завершил покупку двух банков в так называемых Донецкой и Луганской народных республиках. Таким образом, этот банк осуществляет транзакции с сепаратистскими группами в Донбассе в Украине.

 

Фактически, конфискованные правоохранительными органами Молдовы деньги являются ничем иным, как финансовыми средствами, изъятыми после разоблачения незаконных каналов финансирования партий, связанных с Иланом Шором — «Возрождение», «Шанс»,  «Альтернативная сила спасения Молдовы» и «Победа», — из теневых источников.

Антикоррупционная Прокуратура не предоставила точную сумму конфискованных средств за период с 2022 по 2024 год у представителей группы Илана Шора. Пресс-служба этого ведомства уточнила для Центра Журналистских Расследований, что только в рамках уголовного дела в отношении Марины Таубер и политической партии Шор, которая была запрещена, было конфисковано около 10 миллионов леев.

«У Гагаузских пенсионеров нет на руках карт MИР»

Согласно оценкам Института изучения войны, ПСБ должен был открыть счета для примерно 5 000 работников образования и здравоохранения и 20 000 пенсионеров из Гагаузии. Во время подписания соглашения с Евгенией Гуцул глава ПСБ Петр Фрадков пообещал «особые услуги по отдельному тарифу» для родственников этнических гагаузов в России.

Сразу после события, анонсированного прокремлевской прессой, по запросу Центра Журналистских Расследований Национальный Банк Молдовы сообщил, что использование карт MИР в Молдове невозможно, так как ПСБ требуется для этого разрешение.

Представитель Исполнительного комитета Комрата заявил, что соглашение, подписанное Евгенией Гуцул с главой ПСБ, является незаконным, поскольку башкан Гагаузии не имеет полномочий заключать международные соглашения. Антикоррупционная Прокуратура отказалась сообщить, расследуется ли башкан по обвинению в злоупотреблении служебным положением за подписание соглашения с ПСБ. В результате, несмотря на заверения Национального Банка и законодательство о специальном статусе Гагаузии, Евгения Гуцул продолжила отношения с представителями ПСБ.

Однако, похоже, что жителям Гагаузии и не нужны карты MИР, чтобы получить российские рубли. Почти через полгода после подписания соглашения и заверений НБМ некоторые жители региона все же получили обещанные рубли. Вице-председатель Народного собрания Комрата Александр Тарнавский сообщил корреспонденту Центра Журналистских Расследований, что нет официальной информации о числе людей, получающих «субсидии», выплаченные Кремлем. «Я знаю некоторые семьи пенсионеров, где муж получает деньги, а жена — нет», — сказал он. «Другие не получают, даже если писали заявления и заполняли анкеты... Никто не объясняет причин».

Деньги поступают пенсионерам из региона через их родственников в России. «Если житель Гагаузии имеет родственника в России, то этот человек, получив деньги в банке, переводит их электронно в Молдову, например, через Золотую Корону», — добавил региональный законодатель. «В случае, если у кого-то есть дети в России, они получают деньги и оставляют их у себя. Нет других способов перевести рубли в регион».

Александр Тарнавский не знает о случаях, когда жители Гагаузии получали деньги в Приднестровье. «Получатели этой программы не имеют карт MИР. Они получают деньги через перевод», — подчеркнул он.

Приложение ПСБ используется активистами Илана Шора

Антикоррупционная Прокуратура установила, что активисты Илана Шора оплачиваются за свою деятельность через приложение ПСБ. В частности, сторонникам беглого олигарха открываются банковские счета в ПСБ, после чего им выплачиваются от 10 000 до 55 000 рублей (1 975 – 10 870 леев) через приложение за партийную деятельность и подкуп избирателей.

Чтобы предотвратить такие практики, Служба информации и безопасности (SIS) потребовала от нескольких интернет-провайдеров заблокировать доступ своих клиентов к веб-страницам Промсвязьбанка. SIS сделала этот запрос после того, как обнаружил признаки того, что группа Илана Шора, руководимая российскими спецслужбами, обходит правовую базу, регулирующую деятельность молдавских банков.

«Предоставление услуг финансового обмена сообщениями и обмена финансовыми данными через онлайн-ресурсы, а также приложение ПСБ, носит незаконный характер», — отметила SIS в ответе, предоставленном Центру Журналистских Расследований. Все эти инструменты, добавила SIS, могут использоваться в Приднестровье, неконтролируемой территории Республики Молдова, обходя таким образом надзор Национального Банка и Службы по предотвращению и борьбе с отмыванием денег.

Инфраструктура, через которую Илан Шор финансирует свою сеть активистов

После того как Национальный Банк поспешил заявить в апреле 2024 года, что использование карт MИР в Молдове невозможно, почти через полгода Служба по предотвращению и борьбе с отмыванием денег установила инфраструктуру, через которую Илан Шор финансирует свою сеть активистов на территории Молдовы:

 

Рассмотренные по отдельности, три метода перевода были проанализированы в отчетах молдавских властей и решениях международных организаций, применяющих санкции.

В случае переводов через банки дружественных России стран, SIS отметила в отчете, опубликованном накануне местных выборов осенью 2023 года, что один гражданин России и Израиля, связанный с Иланом Шором, намеревался перевести в Тараклию, Гагаузию и Орхей более миллиона евро и сотни тысяч долларов для группировок, связанных с Иланом Шором. Деньги должны были быть переведены через Евразийский банк в Казахстане. Другим способом отправки денег в Гагаузию было использование строительных компаний из Турции.

Что касается систем денежных переводов, до начала войны против Украины переводы из России в Молдову в основном осуществлялись через «Юнистрим», «Contact» и «Золотая Корона».

В июле 2023 года «Юнистрим» попал под санкции США и, следовательно, прекратил свою деятельность в Молдове. В феврале 2024 года в России была отозвана лицензия Qiwi Bank, управляющего системой «Contact». Таким образом, с февраля по сентябрь текущего года «Золотая Корона» оставалась единственной действующей системой денежных переводов из России в Молдову.

Неизвестно, было ли постановление Национального Банка Молдовы о приостановлении работы данной системы. Следя за сайтами коммерческих банков Молдовы, мы видим, что они прекратили работу с российской системой в период с июля по сентябрь текущего года. В июле 2024 года Mobiasbanca проинформировал своих клиентов о приостановке работы системы «Золотая Корона». 28 августа 2024 года EuroCreditBank прекратил прием и отправку денежных переводов через «Золотую Корону». Energbank объявил, что «Золотая Корона» временно недоступна с 28 августа 2024 года. 4 сентября FinComBank сообщил своим клиентам о приостановке операций с «Золотой Короной».

Все эти приостановки системы были введены после санкций, примененных Министерством финансов США 23 августа текущего года. «Золотая Корона» была одной из основных платежных систем, используемых россиянами после отключения Российской Федерации от SWIFT и вывода из платежных систем Visa и Mastercard.

Приднестровские банки и связь с российской банковской системой

Так называемые приднестровские банки не контролируются Национальным Банком Молдовы. У них есть корреспондентские счета в банках Российской Федерации, что позволяет им использовать российскую платежную систему МИР. Национальный Банк Молдовы уточнил для Центра Журналистских Расследований, что открытие счетов финансовыми учреждениями Приднестровья в других банках, включая иностранные, и проведение валютных операций через эти счета являются действиями, не соответствующими национальным законодательным положениям.

На левом берегу Днестра функционируют три так называемых банковских учреждения — Агропромбанк, Эксимбанк и Сбербанк, которые не имеют лицензий Национального Банка Молдовы.

Агропромбанк является частью холдинга Шериф. Остальные два банка — Эксимбанк и Сбербанк — принадлежат так называемому Приднестровскому государству. Акционером Эксимбанка является Агентство по оздоровлению банковской системы, а акционером Сбербанка — Приднестровский республиканский банк.

Эксимбанк указывает для переводов в молдавских леях корреспондентский счет Тираспольского расчетно-кассового центра. Помимо молдавских леев, данный банк работает с приднестровскими рублями.  Тираспольский расчетно-кассовый центр функционирует с 1996 года, когда Национальному банку было разрешено открыть в нем временный корреспондентский счет в молдавских леях. Через этот счет осуществляются финансовые потоки в молдавских леях из/в приднестровский регион.

Второй банк, Сбербанк, имеет счета в российских рублях в российских финансовых учреждениях Сбербанк и ТКБ Банк (Транскапиталбанк).

До 20 апреля 2022 года на сайтах трех приднестровских банков — Агропромбанка, Эксимбанка и Сбербанка — в разделе «банковские реквизиты» для переводов в долларах Транскапиталбанк упоминался либо в качестве «банка-посредника», либо в качестве «банка бенефициара», то есть финансовых учреждений на левом берегу Днестра. 20 апреля 2022 года Министерство финансов США отключило Транскапиталбанк от SWIFT, что привело к отключению и его филиалов в Приднестровье.

Одновременно, три приднестровских банка с 22 апреля 2022 года, сразу после санкций США в отношении Транскапиталбанка, выпустили карты типа «МИР», разработанные Центральным банком России после аннексии Крыма в 2014 году в качестве российской альтернативы Visa и Mastercard.

В настоящее время банк холдинга Шериф, Агропромбанк, не указывает ничего в разделе реквизитов, но использует платежную систему Xtransfer. Компания Xtransfer Limited предоставляет финансово-технологические услуги. Она осуществляет трансграничные платежи, B2B-платежи, офшорные счета, валютный обмен и другие услуги. Xtransfer обслуживает клиентов по всему миру.

Служба по предотвращению и борьбе с отмыванием денег подтвердила, что некоторые платежные платформы предоставляют онлайн-решения в партнерстве с платежными системами, работающими на территории Республики Молдова, которые среди прочего предоставляют пользователям возможности автоматизации и мониторинга платежей, осуществляемых в пользу множества получателей.

Одновременно, Служба сообщила Центру Журналистских Расследований, что несколько банков Российской Федерации, за исключением попавших под санкции, в настоящее время выпускают карты МИР-UnionPay в качестве альтернативы платежным системам Visa и Mastercard.

MИР-UnionPay — это карта совместного брендинга, работающая на основе российской системы МИР и китайской национальной системы UnionPay, используемой в 180 странах.

В этом контексте некоторые платежные системы могут служить в качестве «шлюзов» (gateway) для пользователей карт MIR к глобальной платежной системе.

 

Расследование проведено в рамках медиа-кампании «Журналисты против пропаганды и дезинформации», проводимой Центром журналистских расследований при поддержке Freedom House.

 

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии