Социальные

Отцовский отпуск по уходу за ребенком

закон и реальность в постсоветских странах

Colaj: CIJM
Автор: Irina Odobescu (Moldova), Alena Semko (Ucraina), Gayane Markosyan (Armenia)
30/11/2022 18259

В последние годы в современном обществе часто говорят о необходимости уравнять права отцов на «декретный отпуск»: ведутся дискуссии на гендерную тематику, предпринимаются шаги на законодательном уровне. Тем не менее, мужчины неохотно идут в декрет из-за экономического фактора и стереотипа, что это «не мужское дело». В своем расследовании журналистки из Украины, Армении и Республики Молдова доказывают, что при декларируемом гендерном равенстве в постсоветских странах воспитание детей до трех лет остается сугубо женской обязанностью.

РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА: отец и мать могут разделять отпуск по уходу за ребёнком

Caption

За восемь месяцев отношения отца и дочери эволюционировали

В мае 2019 года Габриэла появилась на свет в семье Вероники и Андрея Кристя, маленькая девочка с карими глазами и огромной улыбкой, как и у её матери. Она позаимствовала у отца волнистые волосы и ямочки на щеках. До беременности Вероника более десяти лет работала в сфере бухгалтерского учета и аудита, а Андрей имеет карьеру в дизайне интерьера.

У них не было четкого плана относительно того, кто и как будет оставаться в отпуске по уходу за ребёнком. Через год и пять месяцев Вероника получила привлекательное предложение о работе с мотивирующей зарплатой, в тот самый момент, когда почувствовала, что слишком много сидит дома и нуждается в переменах. На работе ей предложили гибкий и сокращенный график. Для семьи решение отца остаться в отпуске по уходу за ребёнком не было чем-то из ряда вон выходящим, тем более что Вероника проводила больше времени с отцом в детстве, потому что у мамы была длительная работа.

«Тяжело долго оставаться дома, особенно после почти десятилетнего опыта работы и очень коротких отпусков. Мне было трудно восстановиться, я была истощена после бессонных ночей, но поддержка моего мужа имела большое значение, и я вернулась на работу, когда девочке был год и восемь месяцев», — сказала Вероника.

С другой стороны, Андрею тоже нужен был перерыв в работе. В настоящее время он находится в отпуске по уходу за ребёнком, и семья продолжает получать пособие, рассчитанное из заработной платы матери, которая численно выше. 

Первая неделя была сложной для всех троих. Габриэла сначала искала свою мать утром по дому, когда она находила её туфли или пальто, то начинала плакать, но через некоторое время всё успокоилось. С другой стороны, когда мать приходит домой, Габриэла все время проводит с ней.

Caption

«За 8 месяцев, прошедших с тех пор, как я дома, я стал намного ближе к нашей маленькой девочке Габриэле. Это уникальный опыт пребывания с малышкой: поесть вместе, пойти на прогулку, сменить ей подгузник. С самого начала всё казалось сложным и неизвестным, но время, проведенное с ребёнком, только для его и нашей пользы, всё запечатлено бессознательно и осознанно и помогает нашей девочке расти и развиваться гармонично и полноценно. Я даже стал более сентиментальным, ближе к своей дочери и каждый раз убеждаю себя, что наши совместные усилия имеют значение», — сказал Андрей.

В свои два года и четыре месяца Габриэла уже ходит в государственный сад-ясли. Родители были готовы записать её в частный детский сад, потому что из-за кризиса в Республике Молдова и инфляции, достигшей 37% осенью 2022 года, они чувствуют необходимость в работе обоих родителей. С другой стороны, родители заметили, что Габриэла общительна и что ей нужно всегда быть частью группы и проводить больше времени с детьми.

Семья Кристя не сталкивалась с гендерными стереотипами на детской площадке и в обществе. Отец Габриэлы говорит, что в течение дня на детской площадке много отцов, и это может означать, что они остаются в отпуске по уходу за ребёнком. Обескураживающие мысли приходили оттуда, откуда они не ожидали, то есть от близких родственников. Однако в молдавском обществе всё ещё сохраняется мнение о том, что отец должен работать, и если он остается дома с ребенком, это означает, что «он ничего не делает и его обсуждают».

После 8 месяцев пребывания дома с отцом Габриэла привязана как к матери, так и к отцу. Вероника заметила, что отношения отца и дочери сильно эволюционировали. Она счастлива, что вернулась на работу и уже эмоционально восстановилась. Она с удовольствием ходит на работу и с любовью возвращается домой.

«Я нонконформист. Для меня важно, чтобы моя жена и ребёнок были здоровы, что бы ни говорил окружающий мир. Веронике нужно было выйти на работу, а мне нужно было остаться дома. Да, некоторые думают, что мама или папа, которые остаются дома в отпуске по уходу за ребенком, ничего не делают. Это совершенно неправильно, потому что, находясь со своим ребёнком, вы даёте ему любовь, свою заботу, своё понимание и помогаете ему открыть мир. И это то, ради чего стоит внести изменения», — сказал Андрей.

Законодательная часть Республики Молдова: возможность или ограничение

Социальная система в Республике Молдова довольно инертна, но она претерпела два существенных изменения с точки зрения отпуска по уходу за ребёнком. Оба изменения вступили в силу осенью 2022 года – возможность разделения отпуска между отцом и матерью, а также продление срока отпуска для отцов. Законодательные инициативы, вступившие в силу 1 сентября 2022 года, принадлежат депутатам Дану Перчуну и Марине Мороз.

Caption

«Необходимость законодательных изменений продиктована необходимостью для семей, которым нужна гибкость, чтобы иметь возможность организовать себя так, как они хотят, и соответственно облегчить им жизнь в период отпуска по уходу за ребёнком. В то же время законодательные изменения направлены на обеспечение более широкого участия мужчин в семейной жизни», - сказал Дан Перчун, член Парламента Республики Молдова, председатель Комиссии по вопросам социальной защиты, здоровья и семьи.

До 1 сентября 2022 года родитель, находившийся в отпуске по уходу за ребёнком, мог получать пособие в течение трёх лет, рассчитанное исходя из дохода, который он имел за последние 12 месяцев работы. В среднем ежемесячная сумма составляла около 2000 леев (100 евро), и женщины находились в отпуске в течение всех трёх лет. Кроме того, их трудоустройство было и остаётся сложной задачей. С другой стороны, ясли в Республике Молдова находятся в небольшом количестве и доступны только в городах, большинство из которых являются частными. Они дорогие и стоят в среднем 5000 леев в месяц (250 евро).

Данные о пособиях, выплачиваемых родителям, имеющим детей, доступны на веб-сайте Национального дома социального страхования (CNAS) Республики Молдова за период 2009 года по настоящее время. Данные о том, предлагалось ли пособие матери или отцу, соответственно мы вычитаем из этого, кто остался в отпуске по уходу за ребёнком, которые доступны только  за 2021 и 2022 годы.

Данные показывают, что в 2021 году только женщины получали единовременные пособия при рождении ребёнка, в то время как в 2022 году только двое мужчин приняли единовременную помощь. Ещё один вывод из анализа данных заключается в том, что даже если число застрахованных женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, в три раза выше, денежная помощь, полученная мужчинами, примерно на 10% выше. В нём подчеркиваются существенные различия между доходами мужчин и женщин в Республике Молдова.

Всего около 8% мужчин, которые не платят взносы в государство, предпочитают оставаться в отпуске по уходу за ребёнком. Для них размер ежемесячных пособий также довольно мал: в 2021 году, например, он составлял чуть более 740 леев (35 евро) ежемесячно. По статистике, иногда мужчины берут отпуск по уходу за ребёнком, когда рождаются близнецы.

В целях содействия более активному участию отцов в воспитании детей период отпуска по уходу за ребёнком, для отца он был продлен с первых 56 дней жизни ребенка до первых 12 месяцев в этом году.

Возможность разделить отпуск по уходу означает, что они могут выбрать вариант, который им подходит:

  1. Отпуск на один год с ежемесячной помощью 90% от зарплаты
  2. Отпуск на 2 года, где в первый год ежемесячная сумма - 60% от зарплаты, а во второй год 30%
  3. Отпуск на три года с ежемесячным пособием в размере 30% от заработной платы, полученной за последние 12 месяцев до рождения.

Вышеперечисленные варианты относятся к людям, которые застрахованы, поэтому они уплатили взносы в государство. Для незастрахованных лиц ежемесячная сумма пособия составляет 1000 леев (50 евро).

Дан Перчиун добавил, что ещё одной целью нововведений является, с одной стороны, обеспечение более высокого пособия, а с другой - предоставление родителям возможности быстрее вернуться на работу.

В Республике Молдова при рождении ребёнка государство предлагает уникальное пособие как людям, внесшим взносы в государственный бюджет, так и тем, кто не уплатил налоги. Родителям детей, родившихся с 1 января 2022 года, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка в размере 10068 леев (500 евро) на каждого ребенка. По данным CNAS с 2018 по 2022 год, разовое пособие выросло почти вдвое.

Психолог Анна Комендант: «Образ отца, заботящегося о ребёнке, является относительно новым»

Эксперты придерживаются мнения, что разделение между родителями отпуска по уходу за ребёнком полезно для его хорошего развития. Психолог Анна Комендант отмечает, однако, что некоторые отцы предпочитают быть в отпуске по уходу за ребёнком с точки зрения финансовой прибыльности. В Республике Молдова по-прежнему сохраняются гендерные стереотипы и финансовая дискриминация на рабочем месте. Мужчины получают более высокую заработную плату, чем женщины, за ту же работу. Таким образом, когда отец берёт отпуск и решает остаться дома с ребёнком, сумма, получаемая ежемесячно в качестве пособия, выше.

Caption

«Участие и присутствие обоих родителей с первых дней жизни ребёнка дают ему больше любви, социальных моделей, сбалансированных моделей партнерства и заботы. Ребёнок узнаёт, что его одинаково любят оба родителя. Он изучает больше поведенческих языков с каждым из них. Он становится более независимым, потому что с юных лет он учится уверенности в том, что может управлять, находясь на попечении / присмотре нескольких взрослых, он будет развивать навыки социальной адаптивности и гибкости», — пояснила Анна Комендант.

Психолог добавила, что отец ухаживающий за ребёнком, является относительно новым образом. С другой стороны, отец пользуется большей эмпатией, поддержкой и социальным поощрением, в то время, как мать всегда получает ответ: «это естественно знать». Реакция общества на отцов, заботящихся о детях, застает врасплох или без ответа, просто потому, что это относительно новый образ.

УКРАИНА: папы могут оформить трехлетний отпуск по уходу за ребенком 

Муж говорит: «Я уже не могу без малого»

Caption

Война, которая началась в Украине 24 февраля 2022 года, внесла коррективы в жизнь многих украинских семей. Как правило, мужчины встали на защиту государства, а женщины сосредоточились на обеспечении безопасности детей. Но есть исключения, когда роль мамы и папы исполняет преимущественно отец.

Виктория Смыковская служит в украинской армии. Пока женщина работает медсестрой в горячих военных точках, ее муж Николай ухаживает за двумя детишками – семилетней Вероникой и полуторагодовалым Николаем.

Виктория родилась 19 ноября 1993 года в Николаевской области в селе Новосевастополь (возле города Ясиноватая). После школы до января 2015 года училась в Первомайском медицинском колледже на акушерку. Сразу ее поставили работать фельдшером в селе. В зоне ответственности было три села Николаевской области с населением 1700 человек: Малеевка (где Виктория также была заведующей амбулаторией), Новосевастополь и Татьяновка. Через год работы у Виктории родилась дочь и она пошла в декрет, но уже через год женщина снова вышла на службу.

– Моя мама смотрела за ребенком, а мы с мужем работали дальше, – говорит она. – девочка ходила в садик. Супруг сначала работал газовым электромонтером, параллельно проходил курсы на полицейского. Когда дочке было четыре года, он пошел служить в 57-ю отдельную мотопехотную бригаду, а я ухаживала за ребенком.

В декабре 2019 года Виктория Смыковская подписала контракт и пошла на службу в Вооруженные силы Украины. За дочерью уже ухаживали бабушки с дедушками. А год назад в семье вновь случилось пополнение.

-12 мая 2021 года родился наш долгожданный сынишка Мыколка, - рассказывает Виктория. – С ним я пробыла только послеродовой отпуск и через три месяца вернулась на службу. Конечно, сначала научила мужа, как ухаживать за малышом. Николай (отец) поначалу боялся брать на руки малыша и купать его. А потом ему стало интересно и он уже вел себя, как мама. Муж и сейчас говорит: «Я уже не могу без малого». А тогда я сказала: «Может, ты пойдешь в декрет, а я на работу?» Я ведь не могу спокойно жить, мне нужно работать. Тем более, у меня есть мечта доучиться в Кировоградской летной академии, в которую я поступила в прошлом году. Мне важно не терять свои навыки и развиваться. Так и решили. 

«От медика на фронте пользы больше, чем от водителя», – считает Николай.

Caption

В сентябре 27-летний Николай Смыковский с трехмесячным малышом и дошкольницей поехал вслед за мамой в-6. В течение двух месяцев семья снимала квартиру. Виктория служила в Луганской области в 57-й отдельной мотопехотной бригаде и постоянно дежурила. Когда командир отпускал, ездила с позиций в Северодонецк, а оттуда муж забирал ее в Лисичанск. Со временем купили дом. Но так было февраля 2022 года.

- Когда началась полномасштабная война, мы не виделись четыре с половиной месяца, а маленький сынишка меня вообще не узнал, - вспоминает Виктория. - Минус в том, что когда я приезжала раз в две недели, сынишка меня не забывал, а когда я приехала через несколько месяцев, он плакал. Мне было больно. Дочь помнит и молится с бабушкой в ​​церкви за меня, а сыночек вспомнил меня через несколько дней и назвал мамой. Я понимаю, что ребенку нужно общение, когда ты рядом, но нужно потерпеть.

Сейчас мама служит в горячих точках, а папа и дети живут в Покровске.

– Мы прошли прививки, которые делались почти каждый месяц, – рассказывает Николай о родительских буднях. – Сначала мне сложно было подстроиться под режим малыша, который спал по два часа и много ел. Сейчас у нас постоянные перебои с водой, ее нет неделями. В колодке на улице воду дают по часам, но очереди большие. А ребенка надо подмывать, на памперсах экономим и надеваем только на ночь.

Несмотря на бытовые трудности и опасность региона пребывания, Николай не собирается уезжать из Украины. А такая возможность у мужчин сейчас есть.

Если кто-то из родителей служит, другой может уехать с малышом за границу

Как сообщил пресс-секретарь Государственной пограничной службы Украины Андрей Демченко, правила пересечения границы гражданами Украины определены Постановлением Правительства №57 от 27.01.1995 с изменениями. В том числе нормы определены и в период действия военного положения.

В частности, пункт 2-6 Постановления гласит: «В случае введения на территории Украины чрезвычайного или военного положения право на пересечение государственной границы, кроме лиц, указанных в пунктах 2-1 и 2-2 настоящих Правил, также имеют другие военнообязанные лица, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации».

В статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» определено, что призыву на военную службу во время мобилизации не подлежат военнообязанные женщины и мужчины, имеющие несовершеннолетнего ребенка (детей) и мужа (жену), проходящего военную службу по одному из видов военной службы, определенных частью шестой статьи 2 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».

Статистики по количеству граждан, пересекших границу Украины с малышами до трех лет, в пограничной службе нет.

-Мы не будем выезжать, потому что на это нужны деньги, а ехать просто так с детьми тяжело, - объясняет свою позицию Николай. – Попробуй с малышами проехать 1,5-2 тысячи километров и ждать постоянно в очередях и пробках! 400 км трудно проехать, а еще больше – вообще трудно.

«Такая семья обращалась впервые»

Денежную помощь от государства Николай Смыковский оформлял в сентябре в Кременчуге Полтавской области.

Caption

– Для сотрудников Управления труда и соцзащиты населения Кременчугского района наше появление было большим удивлением, ведь такая семья обращалась к ним впервые. Вместо жены во все документы вписывали меня. Чиновников смущало и то, что выплаты на ребенка записывали на отца. Вся процедура оформления выплат заняла около двух недель.

Первый раз родители получили помощь, которая выдается при рождении ребенка, в размере 10320 грн., а остальную сумму им выплачивают в течение 36 месяцев по 860 грн/месяц.

Как работают нововведения в украинском законодательстве? 

«Воспитание детей до трех лет является исключительно женской обязанностью!» Данная позиция вызывает жаркие дискуссии в юридической среде и в обществе. Это утверждение, продиктованное советскими нормами и стереотипами, годами мигрировало из недалекого прошлого к настоящему.

Еще недавно в Украине право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста имели исключительно женщины. Однако в 2021 году были внесены изменения в ряд законов об изменениях в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению равных возможностей матери и отца в уходе за ребенком. Это еще один шаг, приближающий Украину к политике гендерного равенства, ведь и женщина, и мужчина имеют одинаковые права и обязанности по воспитанию детей.

Как работают на практике нововведения в украинском законодательстве? Разобраться в этом вопросе нам помогла юристка, член ассоциации женщин юристок «Юрфем», экспертка по предотвращению и противодействию домашнему насилию Таисия Рубаняк.

1. Такого термина как «декрет» или «мужской декрет» в украинском законодательстве не существует. 

Согласно ст. 4 п. 4 ЗУ «Об отпусках» предусмотрены следующие виды отпуска:

• отпуск по беременности и родам,

• отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста,

• отпуск по усыновлению ребенка,

• дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка – лицо с инвалидностью с детства подгруппы А I группы,

• отпуск при рождении ребенка,

• отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме матери ребенка, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может быть использован полностью или частями также: отцом; бабушкой, дедушкой; другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком; лицом, усыновившим или взявшим под опеку ребенка; одним из приемных родителей или родителей-воспитателей.

2. Помощь, которую можно получить:

– в связи с беременностью и родами (кроме женщин-военнослужащих);

– при рождении ребенка;

– при усыновлении ребенка;

– на детей, над которыми установлена ​​опека или забота;

– на детей одиноким матерям;

– на детей, больных тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарный диабет I типа (инсулинозависимый), острые или хронические заболевания почек IV степени, ребенка, который получил тяжелую травму, требует трансплантации органа, требует паллиативной помощи, которым не установлена ​​инвалидность.

Помощь в связи с беременностью и родами получают исключительно женщины.

Размер пособия составляет 100% среднемесячного дохода (стипендии, денежного довольствия, пособия по безработице и т.п.) женщины, но не менее 25% от прожиточного минимума для трудоспособного лица в расчете на месяц. Работающим женщинам размер пособия исчисляется по другому. А именно умножением среднедневного дохода на количество календарных дней продолжительности отпуска по беременности и родам, но не менее минимального размера такого пособия в расчете на месяц.

Помощь при рождении ребенка предоставляется одному из родителей ребенка, постоянно проживающему вместе с ребенком опекуну с целью создания надлежащих условий для его полноценного содержания и воспитания.

Размер помощи при рождении первого и каждого ребенка составляет 41280 грн. Однако единовременно родители получают пособие в сумме 10320 грн, а остальную сумму пособия выплачивают в течение следующих 36 месяцев равными частями (860 грн/месяц). Данная помощь не зависит от дохода родителей, ведь ее размер определен и утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от 27.12.2001 №1751.

Согласно данным, предоставленным Департаментом социальной защиты населения Запорожской облгосадминистрации, на примере одного региона можно увидеть, что начиная с 2018 года, помощь при рождении ребенка и пособие по уходу за ребёнком до трех лет в Украине получает только один мужчина из 60-90 женщин. Причем с каждым годом количество мужчин в общей статистике растет: например, если в 2018-м из 42412 получателей пособия по рождению было 458 мужчин, то только за полгода 2022-го из 23765 получателей зарегистрировано 363 мужчины. Если в 2018 году пособие по уходу за ребенком до трех лет получали на 44452 ребенка, и из них 475 получателей были мужчинами, то за полгода 2022 среди получателей на 24561 ребенка уже числилось 404 мужчины.

ИНФОГРАФИКА

Как свидетельствуют цифры, в Украине воспитание детей до трех лет еще остается исключительно женской обязанностью, но медленные шаги в сторону гендерного равенства делаются.

Caption

3. Благодаря изменениям, принятым в мае 2021 года, мужчины, ухаживающие за ребенком до трех лет, получили немало положительных прав и возможностей.

Кодекс законов о труде был дополнен статьей 77-3, согласно которой одноразовый оплачиваемый отпуск при рождении ребенка продолжительностью до 14 календарных дней (без учета праздничных и нерабочих дней) предоставляется не только женщинам, как было раньше, но и мужчинам.

Также были внесены изменения в ст. 179 КЗоТ:

-По желанию матери или отца ребенка одному из них предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды пособия в соответствии с законодательством.

-Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять одному из родителей ребенка частично оплачиваемый отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности.

-В случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, одному из родителей ребенка в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

-Вопрос «мужского декрета» чрезвычайно актуален, - считает Таисия Рубаняк. - Очень важно, чтобы сохранялся баланс гендерного равенства в обществе любой правовой страны. Дети – это наше будущее, наша независимость и наше свободное правовое государство. Воспитание детей является обязанностью как матери, так и отца в одинаковой степени. Поэтому очень важно в этом контексте, чтобы родители имели одинаковые трудовые и социальные права, чтобы имели равный доступ ко всем сферам деятельности.

Если затрагивать тему гендерного равенства, то трудовое правоотношение мужчин и женщин сильно отличается, и в законодательстве есть много дискриминационных норм в отношении женщин. Например, значительный разрыв в оплате труда, запрет направления в командировку беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, что влияет на равный доступ женщин к реализации своего профессионального потенциала. И таких норм немало. Поэтому изменения, которые произошли в части ухода за ребенком до трех лет, это большой шаг по преодолению дискриминации и разрушению стереотипов относительно ролей мужчин и женщин в обществе, а также предоставление возможности женщинам себя реализовать в профессиональном плане, а мужчинам - почувствовать красоту отцовства, официально находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Эти изменения являются началом того, что ждет Украину в будущем. По словам Таисии Рубаняк, юридическое сообщество работает над совершенствованием законов Украины. Со временем планируется внесение изменений и относительно норм по уходу за ребенком.

Что касается кодекса законов о труде и других производных документов, то здесь нужен полный «апгрейд», ведь с 1971 года до сих пор прошло много изменений. Изменилось само общество и страна в целом, изменились мужчины и женщины, а также их отношение к стереотипам.

АРМЕНИЯ:  Отпуск по уходу за ребенком- три возможности для работающих пап

«Мой супруг - сильный мужчина»

Семья Соны из Еревана (имя изменено) - одна из немногих, кто воспользовался возможностью отпуска по уходу за ребенком. По словам Соны, вопрос о применении отпуска по уходу за ребенком встал тогда, когда семья встала перед угрозой потери ее работы.

«Я работаю в частном секторе, супруг - в государственном секторе. Как вы знаете, частный сектор более требователен по отношению к работнику, и параллельно этому, в частном секторе привилегий меньше. С другой стороны, зарплата выше, чем в государственном секторе. После рождения ребенка мы вынуждены были обсудить риски потери моей работы и возможность карьерного роста. У нас было несколько альтернатив: нанять няню или отправить ребенка в центр детского развития. Ни первый, ни второй вариант в нашем случае не  были приемлемыми из-за высокой цены услуг и очень маленького возраста ребенка»,- рассказывает Сона.

Именно на этапе обсуждений и родился третий вариант: «Мой муж предложил: сказал, кто лучше меня будет ухаживать за моим ребенком. Давай оформим отпуск по уходу за ребенком»,- вспоминает Сона.

Вопрос оформления отпуска по уходу за ребенком отцом Арменом не прошел без препятствий на рабочем месте.

Выяснилось, что даже ответственные чиновники не знали о существовании этого законодательного положения и отец ребенка был вынужден разъяснить, обосновать свое право, предусмотренное законодательством РА. «Все, даже лица, занимающие ответственные должности, изначально говорили мужу, что ничего подобного нет, обращаться нельзя. Кога мой супруг пояснил закон, удивились, что у нас есть такой закон»,- вспоминает Сона.

Параллельно с этим желание Армена заботиться о ребенке столкнулось с общественными стереотипами и удостоилось самых разных откликов.

«Для окружения это было не привычно, многие говорили: то есть, это серьезно, это не шутка, сейчас твой супруг сидит дома с ребенком? Следующий важный вопрос был: как? в Армении такое возможно? А некоторые в шутку говорили супругу: ты сейчас в декрете, тебе нечего делать и ты ухаживаешь за ребенком?»,- рассказывает Сона.

Для Армена, взявшего на себя всю ответственность по уходу за ребенком, самая тяжелая была первая неделя. К концу недели Армен разоткровенничался: «Я преклоняюсь перед всеми матерями: как вам удается, оставаясь дома с ребенком, и заботиться о нем, и наводить чистоту в доме, и готовить обед...? Как вы это все успеваете?»

Малышу Соны и  Армена уже два годика. За эти годы обоим родителям удалось не только сохранить свои рабочии места, а также Сона смогла обеспечить себе карьерный рост, повышение должности и увеличение зарплаты, что пошло на благоустройство семьи.

«Всем своим рабочим успехом я обязана своему мужу. Если бы он не взял на себя ответственность по уходу за ребенком, я бы не смогла достичь такой планки»,- говорит Сона, отмечая, что знает о том, что мужу было нелегко заботиться о ребенке эти два года.

«Мой муж сильный мужчина: на такой шаг мог пойти только сильный мужчина. Я всегда говорю, что мой муж сильный мужчина, на много сильней, что все те мужчины, которые на уровне слов и тостов чествуют своих жен, а на деле не помогают им и даже ни разу не поменяли подгузник ребенка»,- говорит Сона.

Ее точку зрения разделяют специалисты этой сферы.

«Многие опасаются, что уход за ребенком-позор для мужчины, что он не смог найти другую работу и вынужден ухаживать за ребенком. Между тем, наоборот, на самом деле это говорит только о том, что этот мужчина настолько силен, что может взять на себя и уход за ребенком на этом этапе »,- отмечает психолог Анна Бадалян.

По ее наблюдению, армянское общество воспринимает мужчину как добытчика, как в каменном веке. «Мужчина был охотником, женщина- хранительницей очага. Мало что изменилось. В Армении пока еще действует этот подход»,- говорит она.

Как изменить стереотипы? 

Caption

По мнению эксперта Ованнисяна, для изменения социальных стереотипов необходимо государственное вмешательство в виде внедрения новых образовательных программ, школ материнства и других смежных методов.

«Каждая политическая сила, придя к власти, боится высказываться, говорить о тех подходах, которые приведут к изменению гендерных стереотипов в обществе. В конце концов, мужчины должны в равной степени разделять заботы о детях в семье, будь то забота, образование или что-то иное», - говорит эксперт.

Специалисты сходятся во мнении, что шаги, направленные на увеличение числа пользователей возможностями закона, должны начаться с работы по популяризации и информированию закона.

«Очень важно, чтобы государство приложило усилия для применения закона. То есть, проводить мониторинг, поощрять работодателей, приводить успешные примеры и, наконец, вести статистику.В противном случае, пока у нас нет какой-либо статистики, мы можем просто считать, что очередной армянский закон просто остался на бумаге», - говорит эксперт:

По мнению спикера, следующим шагом параллельно с популяризацией должно стать улучшение экономических основ на государственном уровне для женщин.

«В Армении труд женщин значительно, несравнимо низко, оплачивается, потому что они изначально работают в низкооплачиваемых вакансиях. Женщины должны иметь возможность быть вовлеченными в высокооплачиваемые должности. Это позволит им удовлетворить финансовые потребности семьи, в случае, если супруг уйдет в отпуск по заботе о ребенке»,- отмечает эксперт.

Сона, у которой высокооплачиваемая работа, считает, что для поощрения мужчин государство, во-первых должно сначала пересмотреть размер ежемесячных выплат на отпуск по уходу.

«Вообще эта сумма очень маленькая как для женщины, так и для мужчины, находящихся в отпуске по уходу. Но если государство действительно хочет, чтобы мужчины тоже пользовались отпуском по уходу за ребенком, значит, пусть будут добры и начнут стимулировать этот процесс».

За политику, направленную на стимулирование участия отцов, выступает также депутат НС Тигранян. Говорит: «Информационными кампаниями, представив успешные примеры, мы также можем поощрять пап. Подобные примеры бывают очень впечатляющими».

Пока государственный аппарат предпримет поощрительные шаги, Армен, взявший на себя заботу о ребенке в течение двух лет, вдохновляет своим примером: «Последние два года были для меня подарком и исключительной возможностью побыть с ребенком, насладиться его взрослением, услышать первые слова, увидеть первые шаги», - говорит он.

Три возможности для работающих пап 

Трудовой кодекс РА предоставляет работающим папам три возможности, чтобы быть вовлеченным в процесс ухода за ребенком и разделить с женой поровну родительские обязанности.

По статье 176 Трудового кодекса РА, отцам предлагается бесплатный отпуск не более 2 месяцев в предродовой и послеродовой период женщины.

И, несмотря на то, что закон действует с 2005 года, работающие отцы предпочитают не использовать возможность, предоставленную законом, считая ее не интересной с финансовой точки зрения.

Примечательно, что в этом вопросе позицию отцов разделяют и представители законодательного органа.

«Когда в семье пополнение, она больше нуждается в финансовой и материальной поддержке. Следовательно, в случае, когда мужчина не будет работать, то финансовый ущерб будет больше, чем польза от помощи женщине», - отмечает депутат от фракции правящей партии «Гражданский договор», председатель Постоянной комиссии Национального собрания по труду и социальным вопросам Эрикназ Тигранян.

По ее словам, принимая во внимание вышесказанное, в 2020 году правящая фракция инициировала и в конце года Национальное собрание внесло изменения в Трудовом кодексе, предоставив возможность работающим отцам воспользоваться правом получить 5-дневный оплачиваемый отпуск в течение месяца после рождения ребенка.

Правозащитник, эксперт по гендерным вопросам Заруи Ованнисян, приветствуя это законодательное изменение, как положительный шаг, направленный на гендерное равенство, считает, что 5-дневный отрезок времени очень короткий срок для помощи матери в плане заботы о ребенке.

«Было бы предпочтительнее предоставить возможность отпуск на один месяц, однако важно, что на этом этапе первый шаг сделан», - отмечает она.

Также и по словам психолога Анны Бадалян, 5-дневный срок очень мал: «На мой взгляд, отпуск должен быть сроком 15 или 30 дней, чтобы родители смогли обеспечить и уход за ребенком, и мать ребенка смогла восстановиться и отдохнуть. В данном случае, конечно, самой сильной опорой должен быть отец ребенка, который имеет равные обязательства перед ребенком», - отметила она.

По словам депутата, Национальное собрание зафиксировало 5-дневный срок оплачиваемого отпуска по отцовству для смягчения возникающей нагрузки на работодателей.

«Так как финансирование 5-дневного отпуска возлагается на работодателя и не компенсируется государством, следовательно, на этом этапе считаем благоразумным этот срок, - отмечает Э. Тигранян и разъясняет, -после оценки продуктивности закона, также не исключена возможность пересмотра сроков».

Этот подход казался бы разумным, если бы во время подготовки статьи не было обнаружено, что эффективность законодательного изменения, вступившего в силу с 1 января 2021 года, невозможно измерить лишь по той причине, что со стороны государственных структур не ведется никакой статистики по данному положению.

Иными словами, ни одна структура официально не располагает информацией о том, сколько отцов в Армении воспользовались этой возможностью закона.

«Комитет по госдоходам не ведет отдельный учет, где отражается, что берущий отпуск мужчина использует его на отпуск по отцовству или просто хочет отдохнуть. В итоге реальная картина пропадает», - говорит Тигранян, отмечая, что сейчас нужно предпринять шаги для ведения отдельной статистики по части лиц, берущих отцовский отпуск.

Законодательные изменения для внутреннего пользования страны или для международных площадок?

Как отмечает Ованнисян, отсутствие статистических данных по части действующего около двух лет закона говорит о том, что данное законодательное изменение было сделано не для внутреннего пользования, а для удовлетворения внешних ожиданий и требований.

Caption

«Я уверена, что положение данного закона было принято исключительно для формирования международного мнения. По этой причине до сих пор у нас нет одного из важнейших этапов внедрения закона: активных общественных обсуждений, информирования, мониторинга....Это говорит о том, что применение данного положения внутри страны не особо интересует власть»,- отмечает эксперт.

То, что данное законодательное изменение способствовало улучшению положения Армении на международных платформах, подтверждает также и Э. Тигранян, отмечая,  что «несмотря на то, что на международной платформе мы имеем улучшение индекса Армении благодаря этому положению, однако цель внедрения данного законодательного положения не преследовало цели улучшить индекс».

Речь идет о докладе Всемирного банка «Женщины, бизнес и законодательство-2022г.»,    в котором на ряду с 23 странами, в том числе и Армении, приветствовалось внедрение законодательных реформ по оплачиванию отцовского отпуска.

Отпуск по уходу за ребенком: ежемесячно 28.600 драмов, ежегодно - 30 отцов

Согласно законодательству РА, одному из работающих родителей ребенка (в том числе работающим отцам) предлагается вторая возможность - предоставление трехлетнего отпуска по уходу за ребенком, из которых оплачиваемым считается период до исполнения 2 лет ребенка. В этот период государство предоставляет ежемесячно 28.600  драмов.

О действующих на протяжении лет законодательных изменениях в Армении мало кто знает. Ованнисян считает отсутствие полноценного и достаточного информирования об этих законодательных возможностях со стороны государства преднамеренным: целью этого является избежание спекуляций и обвинений по различным гендерным вопросам на фоне хрупкого политического баланса страны, а также возможного недовольства со стороны работодателей.

Caption

Депутат НС, однако, принимая, что ответственные за информирование структуры, мягко говоря «хромают», отмечает: «Необходимо иметь правильную информационную кампанию. У нас ее нет, потому что на это также нужны деньги. Если сейчас на эту кампанию потратить много денег, скажут, лучше бы потратили деньги на другое...».

Согласно данным Министерства труда и социальных вопросов, в период с 2016 по 2022гг., 87 работающих пап воспользовались возможностью отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 2 лет, которая вступила в силу с 2016 года.

Примечательно, что начиная с 2016 года, число пользователей фиксирует медленный темп роста.

Так, если в 2016 году  отпуском по уходу за ребенком воспользовались 8, то уже за 9 месяцев 2022 года - 26 работающих отцов. При этом, половина из 26 отцов - 13 человек - являются жителями Еревана.

Число пользователей еще 6 областей Армении колеблется в пределах 1-3. Пользователей из еще 4 областей вообще не было.

Что касается соотношения деревня-город, следует отметить, что в этом году только трое из 26 работающих пап, пользующихся отпуском по уходу за детьми, живут в сельской местности.

По оценкам эксперта, небольшое количество отцов, пользующихся отпуском по уходу за ребенком, обусловлено несколькими глубокими причинами.

«В случае отпуска по уходу за ребенком возникает очень серьезная гендерная проблема: насколько сегодня папы готовы полностью взять на себя уход за малышом.

Это серьезная и тяжелая ответственность, которую могут взять на себя не все отцы, - считает Ованнисян, отмечая в качестве важнейшей проблемы также наличие гендерных армянских стереотипов, - в нашей стране даже если отцы воспользуются отпуском по уходу, то они не будут говорить об этом, поскольку могут быть заклеймены обществом, что и удерживает их как от того, чтобы воспользоваться этой возможностью, так и от того, чтобы говорить об этом в случае ее использования».

По мнению психолога Анны Бадалян, на сегодняшний день общество и отцы не готовы принять возможность отпуска по уходу за ребенком: «Работая со многими семьями, я вижу положительный сдвиг в том смысле, что мужчины стали более охотно участвовать в уходе за детьми. Но когда дело доходит до отпуска по уходу за ребенком, в основном звучит следующий ответ: мы все еще должны к этому прийти».

Материал выпущен в рамках проекта Women Investigative Journalists Network при содействии IMS, RPDI, Studio Monitore, Media Initiatives Center, Centrul de Investigatii Journalistice. Мнения и точки зрения, выраженные в материале, принадлежат авторам каждой отдельной части мультимедийного проекта и никоим образом не могут считаться отражением официальной позиции IMS и ее партнеров.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии