Жалобы примаров на конвейерной ленте

Viorica Mija
17/03/2023
Colaj CIJM

Каждый год десятки примаров предстают перед судом после того, как Национальный Орган по Неподкупности (ANI) издает в отношении них неблагоприятные постановления. Наиболее распространенное нарушение, выявляемое инспекторами по неподкупности, касается признания конфликта интересов. Так, только в 2022 году по результатам проверок выявлено 33 таких случая. С другой стороны, Виорел Русу, эксперт Конгресса местных властей Молдовы (СALM), заявляет, что, несмотря на то, что львиная доля финансового потока сосредоточена на центральном уровне, шесть из десяти представителей APL, на которые нацелены органы управления, являются представителями местной власти.

Через портал vreauinfo.md ​​мы запросили у ANI обновленную статистику результатов проверки состояния и интересов примаров, а также количество поданных ими опровержений. Из ответа, полученного от ANI, мы видим, что в течение 2022 года инспекторы по неподкупности вынесли 59 заключений в отношении примаров. В случае с 44 примарами были обнаружены отклонения, только 15 из тех, кто был подвергнут тщательному скринингу, прошли проверку на добросовестность. Наиболее частые отклонения касаются правового режима декларирования имущества и личных интересов – 8, конфликта интересов – 33, несовместимости – 3.

Из общего количества заключений, вынесенных в 2022 году в отношении примаров, 13 были обжалованы в Кишиневской Апелляционной Палате и Высшей Судебной Палате лицами, подлежащими контролю в 2022 году.

Виорел Русу, эксперт CALM, говорит, что ассоциация, которую он представляет, получает жалобы и просьбы о помощи от своих членов относительно действий инспекторов по добросовестности, в том числе со ссылкой на неблагоприятную нормативную базу в этой области. При этом Русу отмечает, что 60 процентов субъектов проверок составляют примары, хотя самые значительные финансовые ресурсы сосредоточены на центральном уровне.

«В целом ситуация такова, что подавляющее большинство дел, рассмотренных АNI, касаются только местных выборных должностных лиц (около 60%), хотя финансовые ресурсы сосредоточены на центральном уровне и есть очень резонансные дела, которые еще не завершены. Создается впечатление, что чрезмерный и невыгодный контроль над выборными должностными лицами и чиновниками продолжается, уже через АNI, в сравнении с периодом захваченного государства, когда «первая скрипка» в запугивании местных властей принадлежала прокуратуре и уголовному розыску. Эти факты также были констатированы недавними рекомендациями Конгресса местных и региональных властей Совета Европы», — отмечает Русу.

Русу также говорит, что CALM также имеет своего представителя в Совете по неподкупности при АNI, который неоднократно обращал внимание руководства АНИ на тот факт, что выборные должностные лица и местные чиновники находятся в невыгодном положении по отношению к другим чиновникам и высокопоставленным лицам с центрального уровня,  им не предоставляется  ни обучение, ни профилактические меры от АНИ, учитывая, что советники и примары, особенно в сельской местности, не имеют юридической службы и многие находятся в начале своего мандата, а законодательство в сфере неподкупности, особенности конфликта интересов , очень сложное, иногда даже противоречивое, применяясь очень часто неблагоприятно для чисто формальных фактов (без ущерба для общественных интересов), в некоторых случаях даже задним числом.

CALM также разработал ряд рекомендаций по совершенствованию правовой базы.

С начала 2023 года ANI уже проверила 19 примаров. В основном они представляют оппозиционные партии: две избраны по списку ЛДПМ, семь – ПСРМ, одна – ПНЕ, шесть – ДПМ, две – Партия Шор. Среди проверенных примаров - примар Телицы, Анений-Ной, Родика Руссу, которая баллотировалась как независимый кандидат. В списке проверенных с начала года нет приара, участвовавшего в местной избирательной кампании 2019 года по спискам правящей партии, ПДС.

Алексей Коадэ, примар села Кушмирка Шолданештского района ЛДПМ

Леонид Которча, примар села Барабой Дондушенского района ПСРМ

Вера Даскэл, примар села Дрокия Дрокиевского района ДПМ

Михаил Донос, примар села Чирипкэу Флорештского района ДПМ

Владислав Злой, примар села Дондушень Дондушенского района ПСРМ

Анатолие Боженко, примар коммуны Фрасин, район ДПМ Дондушень

Родика Руссу, примар села Телица, район Анений-Ной н,к,

Руслан Арамэ, примар села Егоровка Фалештского района ПСРМ

Анжела Запорожан, примар села Колоница, муниципий Кишинэу, ПСРМ

Людмила Бузган, примар села Рэкулешть Криуленского района, партия «Шор»

Вячеслав Терентий, примар села Кэйнарий Векь, Сорокский район ДПМ

Валериу Тизу, примар села Петрень, округ Дрокия ДПМ

Сергей Брик, примар села Стойкань Сорокского района ДПМ

Симион Магнет, первый р с.Елизавета, муниципия Бэлць ПУН

Ион Берладян, мэр села Котова Дрокиевского района ПСРМ

Василе Кубей, примар села Марамоновка Дрокиевского района ПСРМ

Ион Лупашку, примар села Мындык Дрокиевского района ЛДПМ

Валентин Цицану, примар села Теребна Единецкого района ПСРМ

Ион Стратулат, примар коммуны Крихана Орхейского района, Партия  Шор

АNI ранее оказывалась в центре скандалов, связанных с инициированием проверок на заказ и сокрытием других. Учреждение осталось без руководителя 4 апреля 2022 года, после того как Родика Анточ подала заявление об отставке президенту, и члены Совета по неподкупности одобрили его единогласно. Родика Анточ была отстранена от должности после того, как в начале февраля прошлого года ее заслушали и признали подозреваемой по делу, возбужденному за превышение должностных обязанностей. Ее действия и действия сотрудника из ее окружения причинили ущерб государственному учреждению на общую сумму 126 570 леев.

Родика Анточ также была замешана в скандале 2021 года, когда были обнаружены серьезные недостатки в работе системы рандомного  размещения файлов. В ходе проверки было выявлено несколько допущенных злоупотреблений при их распределении.

7 марта конкурсная комиссия на пост президента Национального органа по неподкупности (АNI) объявила результаты письменного теста. Максимальный балл получил временно исполняющий обязанности  директора учреждения Лилиан Кишка. Он набрал 74 очка. За Кишка следуют Александру Ставинский с 61 очком и Вячеслав Гуцан с 36 очками. Трое кандидатов также будут проходить второй этап конкурса – собеседование.

Этот материал сделан в рамках  кампании, организованной О.O. «Юристы за права человека» и является частью проекта «СМИ в поддержку демократии, инклюзивности и ответственности в Молдове» (МЕДИА-М), финансируемого USAID, посольством Великобритании и реализуемого Internews в Молдове и Freedom House, целью которого является способствовать развитию независимых и профессиональных средств массовой информации, а также созданию медиа-сектора, более устойчивого к политическому и экономическому давлению. Содержание этого материала не обязательно отражает точку зрения посольства Великобритании, USAID или правительства США.

Viorica Mija
17/03/2023




Textele de pe pagina web a Centrului de Investigații Jurnalistice www.anticoruptie.md sunt realizate de jurnaliști, cu respectarea normelor deontologice și sunt protejate de dreptul de autor. Preluarea textelor știrilor și a investigațiilor jurnalistice se realizează în limita maximă de 500 de semne. În mod obligatoriu, în cazul paginilor web (portaluri, agenții, instituţii media sau bloguri) trebuie indicat şi linkul direct la articolul preluat de pe www.anticoruptie.md în primul alineat, iar în cazul posturilor de radio și TV – se citează obligatoriu sursa.

Preluarea integrală a textelor se poate realiza doar în condiţiile unui acord prealabil semnat cu Centrul de Investigații Jurnalistice.



Follow us on Telegram

Комментарии