Социальные

Украинцы: от статуса беженцев до налогоплательщиков

Какие бизнес-проекты запустили в Республике Молдова и с какими трудностями сталкиваются в Великобритании и Грузии

Colaj CIJM
Автор: Olga Vîrlan (Republica Moldova), Olena Semko (Ucraina), Tamara Gelashvili (Georgia)
05/01/2024 6363

С начала российского полномасштабного вторжения более двухсот украинских предпринимателей со статусом беженцев зарегистрировали свои компании в Молдове, в основном в сфере торговли и информационных технологий, что привело к созданию новых рабочих мест и финансовому вливанию в государственную казну. Таким образом, более 300 миллионов долларов поступили на валютный рынок через украинских беженцев, а бюджет государства получил 1,8 миллиарда леев от наших близких соседей, вынужденных покинуть свои дома. Несмотря на то, что большая часть средств пока идет от уплаты налогов и услуг, экономические эксперты делают оптимистичные прогнозы относительно будущих крупных украинских инвестиций, а также мелких предприятий, которые набирают обороты в последнее время. В своем пути к безопасности более 25 тысяч украинцев решили остановиться в Грузии, и их число в несколько раз больше в Великобритании, стране, которая открыла свои двери в первые месяцы российской агрессии, но постепенно сокращает финансирование программ поддержки беженцев, оставляя их один на один с трудной реальностью.

 

Наталья Митницкая: "Бизнес в Республике Молдова начался с пяти соотечественников с инвалидностью, которых мы вывезли из зоны военных действий"

Foto: Natalya Mitnitska, director al Centrului de reabilitare Charity-Love

Начало войны застало ее в Одессе. Наталья Митницкая рассказывает, что ей потребовалось некоторое время, чтобы справиться с шоком, охватившим  ее, когда началась война. Она понимала, что должна хладнокровно принимать решения, чтобы защитить своих детей и свою жизнь. Переломным моментом стал день, когда район, в котором жила Наталья с семьей, был подвергнут бомбардировке. Так женщина попала в Кишинев. Город был выбран неслучайно: он расположен недалеко от Одессы, а   молдавские власти оказывали  большую поддержку украинцам, спасавшимся от войны . Одновременно Наталья помогла  эвакуировать пятерых людей с инвалидностью, для которых организовала пребывание в Республике Молдова.

"Мы были в Одессе, прямо в эпицентре самых мощных взрывов. Мы, я и моя деловая партнер, вместе с семьей и  детьми, решили поехать в  Молдову, потому что это близко, и ситуация здесь спокойная. В Украине остались наши  дома и бизнес. Тем временем с нами связались родственники нескольких людей с инвалидностью, которые хотели вывести своих близких из зоны военных действий. Изначально мы привезли пятерых людей, все на инвалидных колясках или прикованные к постели. Бизнес начал принимать очертания, когда к нам обратилось множество желающих из местных жителей. В Республике Молдова этот сектор не очень хорошо задействован, нет большой сети реабилитационных центров, так что это была ниша, которую мы могли  занять, а также предложить помощь стране, которая нас приютила", рассказывает Наталья.

Так появился в Кишинёве одновременно бизнес/благотворительный проект Наталии - Пансионат по уходу за тяжело больными людьми Charity Love. "Это своего рода хоспис для тяжело больных людей. Если бы существовала такая возможность, мы бы расширились, потому что спрос на наши услуги огромен. Все 25 мест заняты. В течение 2023 года примерно 100 пациентов прошли через наш пансионат. От них и от их родственников мы слышали много слов благодарности. Нам постоянно звонят желающие к нам попасть. Мне кажется, этот проект невозможно назвать «бизнесом»,  нужно иметь сострадание и большое сердце, чтобы предоставлять такие услуги практически беспомощным пациентам: с деменцией, Паркинсоном, пациентам, прикованным к постели", добавляет Наталья.

Irina
Foto: Irina, refugiata ucraineana, asistentă la     
Centrul de reabilitare Charity-Love

Помимо того, что это источник налогов для государственного бюджета, бизнес, открытый в Кишинёве, создает новые рабочие места и закрывает огромный пробел в сфере социальных услуг - предоставление паллиативного ухода пожилым людям. Более того, Наталья Митницкая, которая также является директором Пансионата, планирует расширить свой проект, привлечь как можно больше местных специалистов в сфере реабилитации и разместить больше людей, нуждающихся в специализированной медицинской помощи.

"В самом бизнесе нет ничего сложного, потому что больные не имеют национальности, откуда бы они ни были- им нужны внимание, забота и любовь. Самая большая трудность — это бюрократическая машина в процессе получения всех необходимых документов. У нас работает 20 сотрудников, которые постоянно находятся в пансионе, работая посменно, и пять специалистов, которые приходят по нашему запросу. Половина сотрудников - граждане Республики Молдова. У нас есть медсестры, сиделки, два терапевта-реабилитолога из Украины, потрясающий массажист, абсолютно слепой, которому также благодаря нам удалось выехать из Украины и найти работу. В Молдове существует большая проблема со специалистами в области реабилитации. Мы не можем найти всех необходимых нам специалистов, в то время как в Украине ситуация в этом плане была намного лучше", вспоминает предпринимательница свои первые шаги в новом бизнесе.

Наталья говорит, что хочет расширить свой проект, чтобы помочь как можно большему числу людей и обеспечить его устойчивость. Она верит, что в ближайшее время украинская армия освободит все незаконно оккупированные территории, и украинцы, разбросанные по всему миру, вернутся домой. Тем не менее, она собирается сохранить свой бизнес в Республике Молдова.

"Проект нельзя закрыть. Даже когда мы договаривались об аренде этого особняка, я сказала владелице, что проект будет продолжительным, и мы привлечем больше специалистов, возможно, даже из других стран, чтобы обмениваться опытом и развивать весь сектор", подчеркнула Наталья Митницкая, которая не только начала свою жизнь практически с нуля в Республике Молдова, но и умело определила сферу, в которой её услуги пользуются большим спросом.

 

Один украинец из десяти  решил остаться в Республике Молдова

 

Для большинства украинцев, вынужденных покинуть свою страну в связи с началом российской военной инвазии  в Украину, Республика Молдова была всего лишь транзитной точкой на пути в Европу. Тем не менее, некоторые из них, такие как Наталья, решили построить свое будущее именно здесь.

Согласно УВКБ ООН по делам беженцев (UNHCR), с начала войны и до настоящего времени Республика Молдова, одна из ближайших соседей Украины, приняла более 958.232 украинцев. На данный момент на территории республики находится 113.000 граждан Украины.

В период с 2022 года и за первые 9 месяцев 2023 года, согласно Агентству Государственных Услуг (ASP), 218 украинцев зарегистрировали свои компании в Республике Молдова. Анализируя данные, предоставленные порталу anticoruptie.md, приходим к выводу, что областями, которым украинские предприниматели отдают предпочтение, являются торговля, транспорт и информационные технологии.

 

13 IT-компаний с украинским капиталом

Мы посетили Moldova Innovation Technology Park (MITP), который представляет собой уникальную платформу для специалистов в области IT, являясь одним из самых амбициозных проектов последних лет, самым крупным деловым сообществом в области IТ в Молдове и первым подобного масштаба в Европе.

Администратор  Moldova  Innovation Technology Park, Наталья Донцу, рассказала, что в Республике Молдова действуют 13 IT-компаний с украинским капиталом, из которых 12 были основаны и, следовательно, присоединились к MITP, после начала войны в Украине. Согласно отчетам за 2022 год, предоставленным 6 компаниями, данные показывают, что к концу 2022 года у них было 43 сотрудника и оборот в 8,2 миллиона леев.

«В настоящее время у нас из почти 250 иностранных компаний, работающих в рамках Moldova IT Park, 13 компаний с украинским капиталом. 12 из них появились на рынке Республики Молдова после начала войны. Возможно, для них Молдова стала временным или постоянным вариантом для релокации бизнеса. В этих 13-ти компаниях в настоящее время задействованы почти 50 человек. Речь идет как об украинцах, так и о гражданах Республики Молдова и, возможно, о гражданах других стран. В свою очередь, молдавские IT-компании предоставляют рабочие места для IT-специалистов из Украины. У нас было около 50 украинских получателей IT-Visa. После войны эта цифра практически удвоилась, то есть еще около 50 украинцев получили разрешение на работу в рамках этой программы. Неделю назад я встретилась с руководителем крупной IT-компании в Харькове, в которой около 300 сотрудников, из которых 100 сейчас разбросаны по всему миру, то есть работают удаленно, и 200 находятся в Украине. Они рассматривают Молдову как страну, где они могли бы создать новую IT-команду и развивать свой бизнес», - говорит Наталья Донцу.  

Infograma CIJM

Донцу подчеркивает, что IT -сектор  генерирует более 5 процентов валового внутреннего продукта страны и почти 23 тысячи рабочих мест. В то же время он предоставляет хорошие возможности для предпринимателей из Украины.

 Captura: Natalia Donțu, Administratoarea Moldova Innovation Technology Park. Sursa: CIJM

«IT-сектор имеет самый высокий темп роста ежегодно. Мы говорим о росте от 40 до 50 процентов,  это просто фантастика. И, конечно, этот результат отражается и в поступлениях  в национальный бюджет. Например, в 2022 году, через 5 лет после запуска IT-Park, уплачивалось более чем в 3 раза больше налогов по сравнению с 2017 годом, когда IT-Park еще не существовал. Конечно, чем больше у нас компаний, чем больше специалистов у нас в этом секторе, тем больше мы можем способствовать экономическому росту, потому что это сектор с высокой добавленной стоимостью, а это означает компании, которые смотрят в будущее и работают с самыми новыми технологиями, компании, которые фактически создают будущее. Речь идет о высококвалифицированных специалистах с очень хорошей зарплатой, более 40.000 леев. Сектор в настоящее время генерирует 11-15% от общего экспорта страны. И молдавские, и украинские IT-специалисты обладают очень хорошей профессиональной подготовкой. Нас, страны Восточной Европы, все признают как регион людей с высоким уровнем креативности, ответственности, преданности тому, что мы делаем, а также с высокой подготовкой в IT-секторе. Эта область сейчас максимально интересна  для Запада, конечно, чем больше специалистов, компаний, тем интенсивнее конкуренция, и я верю, что в конкуренции мы все можем стать лучше. Таким образом, влияние конечно, положительное», - считает Наталья Донцу.

 

"Пока рано говорить о количественных показателях"

Сергей Мокан, бизнес-консультант, проводивший серию тренингов для тех, кто хочет начать свой бизнес в Молдове, включая десятки украинских беженцев, считает, что любые инвестиции в Республику Молдова, будь то со стороны украинцев или граждан других стран, оказывают положительное воздействие на экономику государства. По его мнению, определенный положительный результат уже существует, но его сложно измерить количественно.

Foto: Sergiu Mocan, consultant de afaceri

"Даже если эффект еще не виден на нашем рынке - это вопрос времени. Украинские предприниматели довольно конкурентоспособны. Они - бизнесмены с предпринимательским духом. Многие из них перенесли свой бизнес из Украины в Молдову и работают, приспосабливаясь к новым реалиям. Но прошло слишком мало времени с момента  их приезда сюда. Они должны изучить рынок, понять запросы потребителя,  предпочтения, все это отличается от украинского рынка. Также существует культурный фактор, языковой барьер. Следует отметить, что большинство запущенных проектов - это малые предприятия, которые  являются элементарным источником средств к существованию для украинских беженцев."

Сергей Мокан считает, что если бы речь шла о крупных компаниях с украинским капиталом, эффект был бы более заметен, однако, по его мнению, "таких компаний в стране осталось немного, и их инвестиции ушли дальше".

Мы обратились в Национальное Бюро Статистики в поисках систематизированных данных о вкладе украинских предпринимателей в национальный бюджет. Андрей Крэчун, руководитель Генерального управления сбора данных экономических субъектов, сообщил нам, что налоговая статистика не составляется по критерию национальности или гражданства. Подобный ответ мы получили также от Налоговой Службы.

С другой стороны, президент Национального Конгресса Украинцев Молдовы Дмитрий Лекарцев, который также является официальным представителем Торгово-промышленной палаты Украины в Молдове, считает, что присутствие украинских предпринимателей оказало влияние на экономику Республики Молдова в целом. «На мой взгляд, деятельность вынужденных переселенцев, в том числе лиц, получивших статус временной защиты в Молдове, оказала влияние на экономику страны в целом. Воздействие украинских беженцев на экономику РМ прослеживается в развитии рынка недвижимости, в том числе аренды, поддержке сектора розничной торговли, росте налоговых поступлений в бюджет и т.д.»  

Foto: Dmitri Lecarțev, președintele Congresului Național al Ucrainenilor din Moldova

Также Дмитрий Лекарцев отметил тот немаловажный факт, что Украинский бизнес приобретает в Молдове определенные навыки для работы в высококонкурентной среде.  В этом контексте Молдова становится своего рода кузницей кадров, которые оттачивают свои  навыки ведения бизнеса.

«Известно, что за год войны в Молдову въехало около миллиона беженцев, и более 100 тысяч решили остаться в республике. Вынужденные переселенцы являются потребителями товаров и услуг, увеличивая поступления в государственный бюджет. Касательно рынка труда, в рамках нашего проекта Robota более 1500 украинских беженцев обратилось с целью трудоустроиться и начать свой бизнес. Если рассматривать собираемость и распределение, то для молдавского бюджета есть эффект. И этот эффект положительный», считает Дмитрий Лекарцев, добавляя, что «в преддверии зимы и возможного блэкаута, украинские предприниматели рассматривают Молдову как одно из приоритетных направлений для релокации бизнеса. Поэтому мы видим перспективу и рост в данном направлении.»

Экономические эксперты также подтверждают интересную тенденцию среди украинских предпринимателей: занятие неосвоенных ниш в местном бизнесе. Например, украинские специалисты в области груминга пользуются большим спросом, и даже молдавские грумеры, которые обучались этому мастерству у украинцев, также очень востребованы.

Вячеслав Ионицэ, эксперт по экономическим политикам в Институте развития и социальных инициатив (IDIS) “Viitorul”, доктор экономических наук, считает, что через украинских беженцев молдавский валютный рынок пополнился как минимум 300 миллионами американских долларов, что заметно снизило инфляцию, молдавский лей став на 9% крепче по сравнением с

Captura:   Veaceslav Ioniță, expert în politici economice la IDIS „Viitorul”  

началом текущего года. Беженцы из Украины принесли в бюджет не менее 1,8 миллиарда леев через НДС, налоги, акцизы, социальные и медицинские страховки, а также другие виды налогов и сборов. За последние десять лет, согласно экономическому аналитику, инвестиции украинцев в Республику Молдова удвоились: с 27,6 миллионов долларов в 2010 году до 53,9 миллионов долларов в 2021 году. В 2022 году,  хотя данных пока еще нет, Вячеслав Ионицэ уверен, что их объем вырос.

« Украинцы являются теми, кто знакомит нас с новыми технологиями, новым подходом. Еще пару лет назад наши рестораторы ездили в Украину, чтоб совершенствовать свое мастерство под эгидой украинских специалистов ресторанного бизнеса.  Сейчас, известные украинские бренды открываются прямо у нас дома: «Черноморка», Город коз «Kozy» и др. Расширяется и приобретает все большую популярность Nova Poshta. Огромный потенциал несут в себе проекты в сфере фотовольтаики, которые также начали запускаться в Молдове украинскими предпринимателями».

Как мы уже упомянули выше, для большинства украинских беженцев Молдова  послужила не более чем трамплином на  пути в Европу, жизнь в которой, как показывает практика, сопряжена с трудностями и испытанием на прочность, что особенно ярко видно на примере Великобритании.

 

Сколько в Англии вынужденных переселенцев из Украины

Количество вынужденных переселенцев из Украины в UK растет с каждым месяцем.  Согласно данным The Migration Observatory, по состоянию на май 2023 года в страну прибыло около 174 тысяч украинцев (обладателей виз): 51.500 – по семейной схеме и 122.400 – по спонсорской. Тогда как согласно данным GOV.UK уже за ноябрь 2023 года, по украинской схеме в Великобританию прибыло 192.100 обладателей виз, из них: 55.400 человек – по семейной схеме, 136.700 – по спонсорской.

 

Условия жизни ужесточаются

Те украинцы, которые не находят  работу сами, получают доступ к универсальному кредиту – платежу, который помогает покрыть расходы на проживание. Его выплачивают, если у вас низкий доход, вы не работаете или не можете работать. Начисление выплат (это разница между прожиточным минимумом в Англии – 1180 фунтов и зарплатой) контролируют специалисты джобцентров (центров занятости). Функция джобцентров - агитировать людей больше работать. Также ежемесячно выплачивается детское пособие в размере 96 фунтов на каждого ребенка. Однако условия жизни для украинок в Великобритании постепенно усложняются. Во-первых, получать пособие (на взрослого) становится труднее: если раньше работоспособной беженке достаточно было посещать курсы английского языка и работать 12-16 часов в неделю, то с сентября специалисты джобцентров начали требовать 25 рабочих часов, а уже в ноябре им рекомендуют работать, как минимум, 30 часов в неделю. Отказ трудиться влечет за собой санкции, которые останавливают выплату пособия. Во-вторых, украинки сейчас вынуждены искать социальное жилье (недорогая аренда, которая предоставляется в порядке очереди для малоимущих слоев населения) или снимать частное (более дорогая аренда, сопровождающаяся рядом обязательств перед арендодателем). При этом доходы, которые предлагает принимающая страна, не позволяют жить безбедно. Даже дипломы о высшем образовании, большой стаж работы и знание английского языка не гарантируют успешного трудоустройства.

 

Какую работу предлагают украинцам

Более половины (58%) переселенцев работают в сфере, отличной от той, в которой они работали в Украине, об этом свидетельствуют официальные данные британского Правительства. Наиболее распространенными отраслями, которые им предлагают центры занятости и работодатели в Великобритании, являются: гостиничный бизнес (26%), производство или строительство (13%), а также – выращивание продуктов питания в сельском хозяйстве и фермерстве (10%). В родной же стране для тех украинцев, которые стали беженцами в Великобритании, наиболее распространенными были отрасли: преподавание и образование (12%), информационные технологии и коммуникации (12%),розничная торговля (12%). Большинство мужчин (52%) работают в том же секторе, что и в Украине, но только 36% женщин смогли найти здесь работу по специальности. 

 

Почему украинские врачи не работают… врачами

24 февраля 2022 года Оксана Немченко (фамилия и имя изменены по просьбе героини публикации) выехала с сыном и мужем, который не является гражданином Украины, в Молдову, к свекрови. 13 августа женщина с сыном приехала в Великобританию. Эту страну выбрала неспроста. “Мы с мужем работали тут с 2005 по 2008 годы, когда я закончила Киевский медицинский университет, – рассказывает она. – Приезжали с целью заработать, и ухаживали за пожилыми людьми”. Вернувшись в Украину, Оксана закончила интернатуру и Национальную Академию последипломного образования. Сейчас она – педиатр высшей категории, детский аллерголог-иммунолог со стажем работы 12 лет. “Когда я приехала в Англию, как переселенка, я уверенно знала язык на уровне Intermediate. Для меня и других медиков через джобцентр было организовано интервью, во время которого нам сообщили, что мы можем работать только как support-workers. Это уровень санитарки. Объяснили свою позицию тем, что многие украинки не знают английский язык и специфику их системы. На самом деле, здесь никогда наше образование не приравнивалось к местному”, - делится беженка. Украинские медики в Англии могут работать парт-тайм и подтверждать свою квалификацию по схеме:

- языковой экзамен ІЕLTS, который нужно сдать в течение двух лет после

приезда,

- теоретический экзамен PLAB1, подтверждающий университетское

образование и содержащий вопросы по всей медицине,

- большой практический экзамен BLAB2.

Причем, со слов Оксаны, неважно, офтальмолог ты или гинеколог, ты должен знать все. На подтверждение квалификации нужно потратить пять лет, говорит она. “Разница с Польшей и Германией в том, что там после языкового экзамена ты можешь работать помощником врача, – объясняет Оксана. – А в Британии, пока не сдашь все три экзамена, ты даже помощником не сможешь работать”.

В последнее время в этой системе произошли изменения – если в прошлом году двухнедельные курсы перед экзаменом ІЕLTS были платными (260 фунтов), то спустя год они предоставляются бесплатно. “Основная проблема в том, что Англия – дорогая страна, а на подготовку к первому экзамену нужно много времени. Если у тебя семья, то много времени уходит на бытовые вопросы, и не получается хорошо готовиться. Некоторые люди сидят на минималке (государственном пособии), им оплачивают социальное жилье, но они все время тратят на подготовку к экзаменам”, – объясняет беженка..

Оксана решила найти работу. Когда она приезжала в джобцентр, ей рекомендовали работать хотя бы парт-тайм и намекали, что стране не хватает уборщиц и другой подобной рабочей силы. “Им в первую очередь нужны неквалифицированные специалисты, - рассказывает Оксана. - А я решила, что попробую устроиться хотя бы в аптеку фармацевтом. Были вакансии, я разместила заявку, отправила резюме, заполнила огромный опросник. Пришел отзыв о том, что я хорошо ответила на вопросы и меня приглашают на интервью. Когда я приехала, мне сказали, что я уже не нужна”. “Раз вы пришли, проведем интервью, – снисходительно сказали мне. – Но мы уже взяли человека на это место, поэтому можете поискать работу в другом месте”. В дальнейшем были постоянные отсылания и игноры. Это обидно, когда сначала тебе говорят: “Да”, ты приезжаешь на интервью, а потом тишина… Позже опытные люди мне объяснили, почему я не могла устроиться в аптеку. Работодателям не подходят как люди, у которых недостаточно знаний, так и люди, которые знают слишком много для этой работы. В моем случае они считали, что я могу давать советы посетителям, а я должна только выдавать лекарства”.

По словам Оксаны, пока в стране нет нормальной системы адаптации медиков к местной системе.“Специалисты, которые имеют научные звания и высшее образование, но без хорошего знания языка, им не нужны. Хотя я слышала, что сейчас хотят улучшить схему трудоустройства медицинских работников из Украины”. Параллельно в джобцентре Оксане, с ее слов, постоянно говорили, чтобы она соглашалась на support-workers  (уход за больными в больнице). Но из-за проблем со спиной она физически не может выполнять такую работу.

“Джобцентр - это самая стрессовая организация, потому что тебе постоянно говорят: “Работай. Больше работай! Еще больше работай!”, – говорит Оксана. Женщина устроилась на должность ассистента учителя, работает три дня в неделю и у нее остается немного времени на подготовку к первому экзамену. Она отмечает, что большое значение при трудоустройстве в Англии имеют референсы – характеристики от предыдущих работодателей или спонсоров. Особенно важны референсы от британцев. “Лучше иметь две письменные рекомендации. Хорошо, что мне из Киева смогли такую передать. А если человек из оккупированной территории, и его организации уже не существует, шансов устроиться на нормальную работу в Англии у него почти нет”, – констатирует женщина.

 

Программа спонсорства украинцев “тихо сворачивается”

В марте 2024 года завершится финансирование и спонсорство для более чем 130 тысяч человек, получивших помощь в рамках жилищной помощи Homes for Ukraine (Дома для украинцев). По мере того, как все больше спонсорских соглашений подходят к концу, риск бездомности, возрастет. Об этом говорится в расследовании Государственного аудиторского управления (NАО), опубликованном 17 октября. По данным NAO, с 18 марта 2022 г. по 28 августа 2023 г. по  программе Homes for Ukraine в Великобританию прибыла 131 тысяча украинцев. Почти 74 тысячи британских домохозяйств подали заявки по этой программе на размещение украинских семей – на сумму 2,1 млрд фунтов стерлингов. Хозяева получали выплаты в размере 350 фунтов стерлингов в месяц в первый год и 500 фунтов стерлингов в месяц во второй год. Но эти выплаты теперь сворачиваются – за год до окончания трехлетних виз, выдаваемых украинцам по этой программе. Срок действия виз истекает в марте 2025 года, а спонсорство начнет постепенно прекращаться за год до этого – в марте 2024-го. Это значит, что украинцам, участвующим в программе “Дома для украинцев”, потребуются другие жилищные решения. По данным местных властей, к концу августа 2023 года 4.890 украинских семей в Британии были оценены как бездомные или находящиеся под угрозой стать бездомными. Это составляет 8% от общего числа украинских семей, которым была оказана помощь в рамках этой программы, и, скорее всего, эта цифра не окончательная, поскольку треть местных советов не предоставила Правительству данных. Из-за неопределенности для украинцев в Великобритании, Правительству скоро придется принять несколько решений, в частности, о том, следует ли финансировать программу в течение третьего года действия виз переселенцев.

 

Более 25 тысяч украинцев  в Грузии

Грузия приняла у себя как российских, так и украинских беженцев. После начала российско-украинской войны в 2022 году в Грузию въехал 1.459.541 гражданин России, что на 1.168.030 больше, чем в предыдущем году, а из Украины – 223.697, то есть на 54.737 больше. 112.733 граждан России, из въехавших в Грузию в 2022 году, не покинули Грузию. Из граждан Украины в стране осталось только 25.779 человек. В 2022-2023 годах 41% жилых квартир и 56% земельных участков, зарегистрированных на иностранцев в Грузии, принадлежат россиянам. У украинцев доля квартир составляет 9%, земли – 2,6%. 

Приток беженцев очень неожиданным образом сказался на системе среднего школьного образования в Грузии, став толчком для открытия множества неавторизированных русских школ, в которых общеобразовательный процесс осуществляется вне контроля грузинского государства. Точное количество таких школ неизвестно. По данным Министерства образования и науки Грузии, в ноябре 2022 года в стране действовало 11 русскоязычных школ и 45 секторов (так называются в Грузии школы, в которых есть классы с преподаванием на иностранных языках), в которых в общей сложности обучались 16 042 учащихся. С началом войны количество учащихся в этих школах немного увеличилось, до 2000 учеников,  в основном за счет учащихся, мигрировавших из Украины. Однако в большинстве случаев дети украинских мигрантов предпочитают учиться онлайн в родных школах.

 

Живут в Грузии, обучаются … в Украине

Анна Оксаниченко родом из города Васильков, Украина. Она покинула родной город с двумя маленькими детьми в день, когда началась война.

Captura: Anna Oksanichenko, refugiata din Ukraina stabilită in Georgia

«Я продолжала повторять детям их имена и фамилии, свой номер телефона, имя и фамилию бабушки, потому что боялась, что дети потеряются, если на дорогу, по которой мы едем, упадет бомба. 25 февраля мы подъехали к Молдове и пересекли границу. Мы пробыли там несколько месяцев, и в августе 2022 года я приехала в Грузию с детьми» - вспоминала Анна в разговоре со Студией Монитор.

Дети Анны Оксаниченко продолжают учиться онлайн в школе в Киеве, поскольку, как рассказывает мама, она не может отвозить детей в школу в Тбилиси из-за плотного рабочего графика: «Я не могла отвозить детей в школу, потому что я здесь одна. Мне было необходимо работать и зарабатывать деньги на существование. Снимать квартиру в Тбилиси очень дорого, а вывоз детей в украинский сектор был связан с очень серьезной логистикой. Поэтому они учатся онлайн в киевской школе. Есть и моменты, связанные с бюрократией. Например, в этом году я хотела записать детей в украинский сектор, но из-за бюрократии нас хотели принять на класс меньше, поэтому мы пока учимся онлайн».

 

Россию покинули, но школьную программу  «прихватили» с собой

После  начала войны, дети русских иммигрантов, обосновавшихся в Грузии, получали образование в основном в неавторизованных частных русских школах. Согласно законодательству Грузии, для выдачи аттестата школе необходимо авторизация. Для получения авторизации необходимо, чтобы школа соответствовала условиям стандарта, установленного законодательством. Стандарты авторизации относятся к видению и ценностям школы, к учебному плану – мониторингу и оценке школьной программы, к административной и инфраструктурной поддержке учебного процесса – то есть управлению кадровыми и материальными ресурсами школы, к поддержке учащихся, то есть защите их прав.

Соблюдение стандарта в школах проверяет Совет авторизации, члены которого назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром. По информации Минобразования, все действующие сегодня в Грузии частные школы авторизованы. Студия Монитор посетила несколько частных русских школ, действующих в Тбилиси, и выяснила, что они работают без авторизации. Это означает, что грузинское государство не проверяет миссию и программы обучения этих школ, не контролирует, насколько хорошо защищены права учащихся и т. д.

Мы выяснили схему, по которой эти учреждения обходят требуемую законом авторизацию и занимаются общеобразовательной деятельностью:

1. Они выдают аттестаты через школы-партнеры, работающие в России, и

2. Они работают в Грузии как центры семейного образования.

 

Выдача сертификатов через школы-партнеры в России

Представители русских школ, открытых в Тбилиси после начала российско-украинской войны, в разговоре со Студией Монитор заявляют, что у них нет авторизации и поэтому аттестаты не выдаются. Однако, как мы выяснили, ученики этих  школ имеют возможность без проблем получить аттестаты от школ-партнеров из России.

 Foto: «Happy School», Georgia

«Happy School» — название учебных заведений, которые были открыты в Тбилиси и Батуми для российских граждан, иммигрировавших после начала войны. Школа базируется в Грузии как общество с ограниченной ответственностью — ООО «Хефи Эду» и было основано гражданкой России Екатериной Шерченковой в августе 2023 года,  является директором «Happy School». На сайте школы указано, что они оказывают услуги как детям дошкольного возраста, так и ученикам с 1 по 11 класс. Стоимость обучения – от 12.000 до 14.500 лари в год. В школе используются русские учебники: например, учащиеся I-IV классов обучаются по учебнику, написанному по российским государственным образовательным стандартам  «Школа России». В основу данного пособия положен принцип воспитания гражданина России, «гражданина, для которого судьба его и Родины неразделима, осознающего свою ответственность за настоящее и будущее своей страны». «У нас учатся около 100 детей. Семья каждого поддерживает территориальную целостность Грузии, выступает против войны с Украиной и российского режима. Мы - родители, которые не смогли найти место в государственной школе и решили открыть место, где дети смогут учиться. Мы любим Грузию, уважаем ее и благодарим вас за то, что приняли нас»- рассказала нам директор школы Екатерина Шерченкова.

Доктор педагогических наук Шалва Табатадзе в разговоре со Студией Монитор говорит, что проблема, связанная с учебниками, будет решена только в том случае, если государство урегулирует вопрос неформальных школ такого типа: «Это центр неформального образования, и то, для чего он будет использоваться, находится вне контроля. Существуют риски для безопасности, когда существуют аналогичные центры неформального образования, представляющие собой центры формального образования  других стран. Их число может увеличиваться из года в год, и за пределами формального образования может возникнуть неформальная система параллельного образования и поэтому государство должно ее регулировать однозначно - говорит Шалва Табатадзе.

Foto: Shalva Tabatadze, doctor în Științe Pedagogice 

На сайте школы указано, что они не выдают аттестат, но ученики могут получить аттестат онлайн через действующую в России школу-партнера — «Фоксфорд». Филиалы белорусских школ также предлагают услуги частных школ русскоязычным учащимся в Грузии. Например, Stemlab работает в Беларуси с 2015 года, где представлена ​​3 филиалами по всей стране. Тбилисский и Батумский филиалы Stemlab предлагают разнообразные услуги русскоязычной аудитории, а именно: детский сад, курсы STEM (наука, технологии, инженерия и математика) и IT (интернет-технологии) для учащихся 8-11 классов, летние лагеря для детей 6-11 лет и школа с 1 по 8 класс. Согласно информации, опубликованной на странице школы в Facebook, в тбилисском и батумском филиалах  каждый класс принимает примерно по 8 детей, то есть всего 64-64 ученика. Однако в тбилисском филиале Студии Монитор сообщили, что сейчас в школе учатся 36 детей.

Sursa: Facebook, Stemlab Georgia

ООО Stemlab  было основано в мае 2022 года гражданином Грузии, и через несколько дней он бесплатно передал 100% акций компании гражданину Белоруссии Максиму Белову, который является представителем действующих школ Stemlab в Беларуси. Stemlab не имеет авторизации в Грузии, а это значит, что, с одной стороны, стандарты этой школы не проверяются грузинским государством, а с другой стороны - школа не имеет права выдавать сертификат. Однако, похоже Stemlab  без проблем выдает сертификаты учащимся школ, действующих в Тбилиси и Батуми. Вот что говорится на их официальной странице в Facebook: «Возможность получить актуальные знания и аттестацию для детей, недавно переехавших в Грузию (организуем сдачу экзаменов и перевод из класса в класс. Это значит, что ребенок легко может перейти в любую другую школу)».

 Foto: Ketevan Turazashvili, Membru al Comisiei pentru 

Член комитета по образованию и науке Парламента Грузии, член оппозиционной партии «Граждане» Кетеван Туразашвили в разговоре со Студией Монитор заявила, что это правовой пробел, которым, возможно, воспользовались российские учебные заведения для пропаганды: «Открытие филиалов в Грузии учебными заведениями, базирующимися в иностранном государстве, легкое проведение образовательного процесса в этих учреждениях и в то же время игнорирование образовательной программы, установленной Грузинским государством, само по себе представляет собой законодательный пробел, который образовательные учреждения российского происхождения используют  очень выгодно. Я считаю, что государству необходимо уделить больше внимания этому вопросу, чтобы заполнить законодательный пробел и не дать российским образовательным учреждениям легко вести собственную пропаганду в учебных заведениях, находящихся в Грузии».

 

Школы, как семейные центры

В российских частные школах, открытых в Тбилиси после начала российско-украинской войны, авторизация   не требуется, поскольку  они функционируют как семейные центры, а не как школы. «У нас нет разрешения, потому что мы не являемся поставщиками образования. Мы не выдаем дипломы. Мы — сообщество семей и отдельных лиц, которые решили совместными усилиями создать плодотворную среду для всех видов обучения», — сказала Ада Торчинова, представитель «Тбилисской демократической школы». «Тбилисская демократическая школа» открылась в сентябре 2022 года для русскоязычных мигрантов, переехавших в Грузию после начала войны. Сын Юлии Астапович учится в этой школе 1 год, то есть после того, как семья покинула Россию и переехала в Тбилиси. Юля выбрала «Тбилисскую демократическую школу» для своего ребенка с особыми потребностями:

«Я просто хочу, чтобы мой сын играл с другими детьми. В России мой сын ходил в специальную школу, где учились только дети с особыми потребностями, и это не была школа, ориентированная исключительно на образование или социализацию. Мне нравится, что это нестандартный подход, не нужно решать какие-то конкретные математические задачи и сидеть за партой. Это небольшое сообщество, где мы общаемся с детьми как со сверстниками», — говорит Юлия. На наш вопрос о том, что в этой школе не смогут выдать аттестат, необходимый для перевода в другую школу или для поступления в профессиональное или высшее учебное заведение после окончания школы, Юлия ответила, что ее сыну «диплом не нужен» хотя, по ее словам, школа предлагает детям услугу онлайн- обучения в школах-партнерах и возможность получения аттестата таким способом.

Captura: Iulia, refugiata din Rusia, stabilită in Tbilisi, Georgia

В администрации школы нам заявили, что они не имеют никакого отношения к Демократической школе Москвы, однако на сайте последней указано, что школа, действующая по адресу улица Цинамдзвришвили, 73/32 в Тбилиси, является ее филиалом. Согласно информации, опубликованной на сайте, «школа работает как семейный класс, а аттестация по российской программе проводится онлайн в школе-партнере, имеющей российскую государственную аккредитацию и лицензию».

«Эти центры и школы здесь функционируют как часть неформального образования и поэтому, поскольку они не выдают официально признаваемых дипломов, они не подлежат никакому регулированию в соответствии с нашим законодательством. Однако в таких случаях, когда они занимаются образовательной деятельностью, на них должны распространяться определенные правила и, скорее всего, правовая база должна быть изменена, особенно если они занимаются дистанционным обучением, или деятельностью, связанной со школой, на основании которого выдается сертификат другой страны. В целом, даже в конкретном реестре можно фиксировать и выдавать соответствующие данные об учреждениях неформального образования», - говорит в разговоре со Студией Монитор специалист по образовательной политике Шалва Табатадзе.

 

Власти бездействуют

Мы неоднократно обращались в Министерство образования и науки Грузии с запросами относительно несанкционированных российских частных школ, действующих в Грузии, просили предоставить информацию о том, какие шаги были предприняты для устранения этой проблемы, но Министерство не ответило на наши запросы.

Тот факт, что российская «School Club Georgia» уже 4 года занимается образовательной деятельностью в Грузии без разрешения и без каких-либо проблем, свидетельствует о бездействии грузинских государственных органов. 2 сентября 2022 года статью о несанкционированной русской школе «School Club Georgia» в Батуми опубликовала  газета Батумелеби. Позже, школа открыла еще 1 филиал в Тбилиси. 3 сентября Министерство образования и науки опубликовало заявление, в котором указано, что эта школа не имеет права вести общеобразовательную деятельность в Грузии, поскольку не имеет авторизации Национального центра развития качества образования Минобразования. В тот же день Следственная служба Минфина опубликовала информацию о том, что начала расследование по факту осуществления этим учебным заведением незаконной образовательной деятельности без соответствующего разрешения Министерства образования и науки Грузии.

Согласно части I статьи 192 1 Уголовного кодекса Грузии, уголовным преступлением является «незаконная образовательная деятельность, в частности осуществление образовательной деятельности без авторизации». В Следственной службе Минфина Студии Монитор сообщили, что «по данному факту ведется расследование» Мы обратились в тбилисский филиал «School Club», где с нами отказались общаться. О бездействии Правительства свидетельствует тот факт, что «School Club Georgia» еще больше расширился в Грузии. В настоящее время школа представлена ​​4 филиалами в Грузии: 2 – в Тбилиси, 1 – в Батуми и 1 – в Кобулети.

Captura: Lasha Dzebisashvili, specialistul  în securitate, Georgia

По оценке специалистов по безопасности, риски российской «мягкой силы» связаны с созданием русскоязычных школ в Батуми и Тбилиси, поэтому государству необходимо принять активные меры по предотвращению незаконной деятельности эти школы. «Да, школы напрямую относятся к мягкой силе. С такими школами создается параллельное общество, с отличными от нас ценностями, взглядами и целями, и да, все несанкционированные школы закрываются Министерством образования, вмешательство СГБ вообще не нужно» - говорит специалист по вопросам безопасности Лаша Дзебисашвили.

«То, что россияне после войны приезжают сюда не в туристических целях, а с целью обосноваться здесь, уже хорошо отражено в различных сферах», — говорит Георгий Тушурашвили, представитель неправительственной организации «Институт развития свободы информации» ( IDFI), активно изучающей риски, связанные с притоком мигрантов из России в Грузию.

Об опасностях, связанных с наплывом российских мигрантов говорится и в последнем докладе Государственного службы безопасности за 2022 год, в котором также упоминается, что реализация образовательных и культурных проектов считается другими государствами эффективным методом реализации политики «мягкой силы». Однако в докладе ничего не говорится об открытых с 2022 года в Грузии неавторизованных русских школах, где учебный процесс осуществляется по государственной программе страны-оккупанта, которую грузинское государство не контролирует и с которой, следовательно, не борется.э

 

Расследование было проведено в рамках Сети журналисток-расследовательниц (Women Investigative Journalists Network, WIJN) при поддержке International Media Support (IMS). Юридическое сопровождение материала осуществлено при поддержке проекта UNESCO.

Расследования по теме

Предыдущая статья на эту же тему

Следующая статья на эту же тему

Материалы платформы www.anticoruptie.md могут быть использованы только в сокращении до 1.000 символов. Все интернет ресурсы обязаны указывать источник и прямую ссылку на статью. Печатные издания, радиостанции и телеканалы должны озвучивать источник. Копирование полного текста разрешается только с предварительной договоренностью с Центром Журналистских Расследований. Статьи, опубликованные на портале www.anticoruptie.md защищены Законом об авторском праве и смежных правах.

Комментарии