Центр журналистских расследований (ЦЖРМ) с сожалением отмечает, что политика Национального Центра по Защите Персональных Данных сводится не к облегчению, а к ограничению доступа к информации, представляющей общественный интерес. Национальный центр по защите персональных данных опубликовал на своем веб-сайте 23.10.2022 «Указания относительно доступа к информации через призму законодательства о защите персональных данных», документ, который сделает доступ к информации общественного интереса еще более невозможным. Коллектив журналистов и юристов ЦЖРМ выражает глубокое недоумение и сожаление в связи с намерением этого органа необоснованно ограничить право журналистов на доступ к информации.

Если до сих пор отказ некоторых государственных учреждений в предоставлении доступа к информации, имеющей общественный интерес, на основании несоблюдения нескольких формальных требований, таких как подача запроса в письменной форме с указанием причин, по которым запрашивается информация, указание того, как будет использована запрошенная информация, уточнение если запрошенная информация будет представлять собой личные данные, которые не могут быть раскрыты, и т. д., считался нарушением со стороны отдельных должностных лиц, то в настоящий момент институционализировано и необоснованно вменено в обязанность предоставление следующей информации при реализации права на доступ к информации, независимо от формы (письменной/устной):

• конкретная цель, для которой запрашивается раскрытие этих данных;
• объем, категории и конкретная структура персональных данных, к которым запрашивается доступ;
• нормативная база, устанавливающая запрос на доступ;
• наличие оснований, предусмотренных ст. 5 абз. (1), либо пункта (5) той же статьи Закона о защите персональных данных, которыми обосновывается предоставление информации с ограниченным доступом, при отсутствии согласия субъекта персональных данных;
• способ и цель дальнейшего использования этих персональных данных;
• гарантии обеспечения режима безопасности и конфиденциальности запрашиваемых персональных данных, неиспользования их в других целях и непередачи неуполномоченным третьим лицам.

Считаем недопустимым и возмутительным то, что все гарантии, предусмотренные Законом № 982/2000 о доступе к информации и Законом №. 64/2010 о свободе выражения мнений, сводятся к требованиям, которые не только не сдерживают злоупотребление ограничением доступа к информации, а наоборот создают защитную ширму, позволяющей давать необоснованные отказы в случаях, представляющих общественный интерес.

Мы не одобряем как содержание, так и способ принятия позиции НЦЗПД по следующим причинам:

- Позиция НЕ консультировалась ни с журналистами, ни с учреждениями СМИ, ни с гражданским обществом, что нарушает требования о прозрачности в процессе принятия решений;
- Осуществление прав и свобод не может подлежать иным ограничениям, кроме предусмотренных законом, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 54 абз. (2) Высшего закона.
- Опубликованные ограничения нарушают международные требования, принятые Республикой Молдова с ратификацией Конвенции Совета Европы о доступе к официальным документам;

Мы не понимаем:

- ПОЧЕМУ мы должны указывать одно из оснований, указанных в ст. 5 абз. (1) или 5 абз. (5) из Закона №. 133/2011,в случае когда преследуются журналистские цели, если ст. 10 Закона №. 133/2011 прямо предусматривает, что ст. 5 НЕ применяется, когда обработка данных необходима для журналистских целей?
- Почему мы должны указывать конкретную цель раскрытия и способ и цель использования, ведь ЦЕНЗУРА в СМИ ЗАПРЕЩЕНА (ст. 34 ч. (5) Конституции РМ)!
- как мы можем указать гарантии относительно обеспечения безопасности и конфиденциальности данных и непередачи неуполномоченным третьим лицам, если сбор этих данных необходим для публикации и информирования общества, или же общество представляет собой неуполномоченные третьи лица?;
- каким образом мы можем выполнить вышеперечисленные требования, в случае интервью (реализация права доступа к устной информации), или же данные требования направлены на ограничение этой формы доступа и реализацию права доступа к информации исключительно в письменной форме?

Мы просим ответственные учреждения: Комиссию по Культуре, Образованию, Исследованиям, Молодежи, Спорту и Средствам массовой информации Парламента Республики Молдова, Народного адвоката и Национальный Центр по Защите Персональных Данных безоговорочно исправить и восстановить в правах и создать надлежащие условия для доступа к информации, представляющей общественный интерес.

Команда Центра Журналистских Расследований

25 октября 2022