Новый Закон об осведомителях неподкупности, игнорирует и сводит на нет усилия, предпринятые ранее для создания этого института в Республике Молдова, и будет препятствовать использованию этого механизма потенциальными лицами, сообщающими о нарушениях. Таков вывод Центра анализа и предотвращения коррупции (CAPC), который проанализировал законопроект и рекомендует внести изменения и улучшить действующую нормативную базу.

«Принятие проекта не будет дополнительно стимулировать потенциальных осведомителей, которые не желали и до сих пор не желают использовать этот механизм, нежелание, которое подогревается, с одной стороны, недоверием к компетентным органам, сохранять свою конфиденциальность, а с другой – неуверенность и недоверие к эффективному расследованию предупреждений о неподкупности», — считает CAPC.

Также новый законопроект, разработанный Министерством Юстиции, не вносит концептуальных изменений в существующие механизмы и не предлагает решения существующих аспектов. По мнению экспертов, новый законопроект представляет собой «скучную и противоречивую смесь норм» из действующего закона и директивы Европейского союза Европейского парламента и Совета о защите лиц, сообщающих о нарушениях законодательства Союза. Кроме того, проект продвигается и рассматривается в ускоренном режиме, без соблюдения прозрачности процесса принятия решений, сокращаясь практически в 3 раза.

Среди других возражений, выдвинутых СAPC по законопроекту, - неясный статус и роль присутствующего в документе «облегчающего фактора», недостаточное разъяснение того, что является «несущественной информацией», представленной осведомителями, на основании чего орган может прекратить проверку предупреждения, что может привести к злоупотреблениям со стороны компетентных органов. Этот документ не улучшает механизм реагирования и защиты омбудсмена в отношении лиц, сообщающих о нарушениях, а его обязанность представлять в суде лиц, сообщающих о неподкупности, умаляет статус и миссию омбудсмена. Аналогичным образом CAPC рекомендует создать механизм надзора за выполнением и соблюдением положений закона компетентными органами.

Новый законопроект об осведомителях был разработан Минюстом и вынесен на общественное обсуждение 2 марта 2023 года, а 30 марта уже зарегистрирован в Парламенте с одобрения Правительства.