Штрафы растут в геометрической прогрессии для лиц, покупающих или продающих свои голоса. Правительство одобрило заключение по проекту, разработанному Парламентом, который предусматривает ужесточение наказаний за избирательную коррупцию. Инициатива предполагает увеличение штрафов с 67 500 леев до 95 500 леев для физических лиц или наказание в виде лишения свободы на срок от 4 до 7 лет. Юридические лица, уличенные в нарушениях, будут обязаны выплатить до 550 000 леев. По словам властей, проект направлен на совершенствование национального законодательства по борьбе с избирательной коррупцией, повышение эффективности расследований и ускорение наказания за преступления, связанные с этим явлением, а также на уточнение правовых процедур для предотвращения коррупционных действий.

Министр юстиции Вероника Михайлов-Морару заявляет, что ужесточение наказаний направлено на предотвращение избирательной коррупции.

«Тем, кто пытается покупать голоса, особенно через преступные сети, включая организованные преступные группы, с использованием государственных средств или внешнего финансирования, будут применены более строгие санкции. Правительство идет дальше и предлагает совмещение этих наказаний — как штрафа, так и тюремного заключения», — пояснила министр на заседании Правительства.

Законодательная инициатива также основывается на постановлении Конституционного суда от ноября 2024 года, в котором говорится о необходимости срочных мер против подкупа избирателей — явления, часто встречающегося на президентских выборах прошлого года. Правительство поддерживает законопроект и на основании полученных заключений от ведомств предлагает ряд рекомендаций и законодательных улучшений, говорится в более подробном сообщении Министерства юстиции.

Более жесткие наказания за избирательные махинации — Те, кто пытается покупать голоса, особенно через преступные сети (организованные преступные группы), с использованием государственных денег или внешнего финансирования, получат более строгие наказания (Уголовный кодекс № 985/2002) за счет увеличения размеров штрафов и сроков лишения свободы. Будет инкриминировано также обещание денег, товаров и иных выгод с целью побуждения к осуществлению или неосуществлению избирательного права.

Более быстрые и эффективные расследования — Упрощение ряда условий для проведения специальных следственных мероприятий, что позволит оперативнее собирать доказательства и расследовать случаи избирательной коррупции (Закон № 59/2012).

Жесткие сроки для рассмотрения дел — Дела, связанные с избирательной коррупцией, будут рассматриваться в ускоренном порядке, чтобы избежать затягивания процессов. В этой связи будут уточнены более строгие сроки и условия расследования и судебного разбирательства, а также дисциплинирующие меры по обеспечению явки сторон на заседания (Уголовно-процессуальный кодекс № 122/2003).

Строгие правила финансирования партий — Политическим партиям будет запрещено получать средства от субъектов, имеющих задолженность перед государством, а процесс регистрации станет более строгим. Кроме того, будет более четко регламентирована процедура ограничения деятельности политической партии в случае нарушения законодательства (Закон № 294/2007).

Контроль за избирательными кампаниями — Запрещается сбор подписей в поддержку кандидата неуполномоченными лицами, проведение агитации в предвыборный период до начала кампании и организованная транспортировка граждан на собрания и мероприятия, проводимые политическими партиями или избирательными конкурентами, без законного уведомления. За все эти нарушения будут предусмотрены санкции (Кодекс о правонарушениях № 218/2008).

Законопроект, предусматривающий внесение изменений в несколько нормативных актов для борьбы с избирательной коррупцией, недостаточно аргументирован, преследует узкопартийные интересы и не соответствует требованиям прозрачности законодательного процесса. Такие выводы содержатся в экспертном отчете, подготовленном Центром анализа и предотвращения коррупции (CAPC).

Согласно CAPC, инициаторы проекта объясняют свою инициативу событиями, произошедшими на последних выборах, утверждая, что существующие механизмы предотвращения и борьбы с избирательной коррупцией недостаточны. Однако эксперты критикуют то, что авторы проекта не представляют соответствующего статистического анализа, подтверждающего необходимость предложенных изменений. Более того, проект ограничивается наказанием за подкуп избирателей, не затрагивая проблему незаконного использования административных ресурсов в предвыборных целях — практики, часто встречающейся среди правящих партий.

Еще одним спорным моментом является усложнение процедуры регистрации политических партий. Новые предложенные правила могут препятствовать появлению новых формирований перед парламентскими выборами 2025 года, тем самым укрепляя позиции уже существующих партий.

Кроме того, эксперты обращают внимание на отсутствие прозрачности в законодательном процессе. Проект был одобрен в первом чтении без проведения публичных консультаций и без заключения правительства или других компетентных органов. Документы, связанные с законопроектом, не были полностью опубликованы на сайте Парламента, а пояснительная записка не содержит ссылок на международные стандарты.

В этих условиях CAPC предупреждает, что проект, вместо того чтобы укреплять честность избирательного процесса, рискует создать новые проблемы и способствовать реализации интересов определенных политических групп в ущерб общественным интересам.