Achiziţii publice

Funcționarul din Orhei și licitațiile cu firma familiei

Foto: CIJM
Autor: Vasile Roman
12/02/2016 7397

Firma unui funcționar din Orhei a obținut, ani la rând, contracte pe bani publici. Familia fostului șef al Secției Economie a Consiliului Raional Orhei, Vladimir Gurduza, tot el și vicepreședinte al grupului de lucru pentru achiziții, deține compania SA ”DCRR-Orhei”, care a obținut, între anii 2011-2014, mai multe contracte cu administrația publică locală. Afacerea era administrată la acel moment de feciorul funcționarului.      

Reparație cu probleme 

Unul din proiectele derulate de SA ”DCRR-Orhei” este reparația acoperișului gimnaziului din satul Puțintei, raionul Orhei. Banii pentru lucrări – peste 1 milion de lei, au fost alocați din componenta raională pentru educație – un fond comun al școlilor, constituit din alocări de 3-5 % din bugetul fiecărei instituții de învățământ.

 În urma unui audit intern efectuat în decembrie 2015 printr-o dispoziție a primarului din Puțintei, Elena Soboleva, s-a contatat  o abatere în sumă de 160 mii lei de la volumele de reparație executate de SRL ”Rutcon-Paviment”, cu care avea semnat un contract de subantrepriză firma feciorului lui Vladimir Gurduza. Despre aceste abateri a fost sesizată procuratura din Orhei. Într-o scrisoare comună, semnată de primar, directorului și contabilul-șef al școlii din Puțintei, procurorilor li se se solicită verificarea repetată a lucrărilor de reparație. Semnatarii scrisorii au menționat că prejudiciul adus bugetului ar fi mult mai mare, fapt care ar putea fi confirmat, în opinia lor, printr-o expertiză a materialelor utilizate.  

La licitația pentru reparația acoperișului gimnaziului Puțintei au participat 5 agenți economici, conform procesului  verbal nr. 35 din 24 iunie 2013. Câștigătoare a fost desemnată  SRL ”Rutcon Paviment”,  administrată de Alexandru Leontiev, care a propus  o ofertă de  1.114.133 lei. 

Contractul de subantrepriză încheiat pentru lucrările de reparație la gimnaziul Puțintei.
Foto: CIJM

La câteva săptămâni după ce a semnat contractul cu consiliul raional Orhei,  SRL ”Rutcon Paviment” încheie un contract de subantrepriză cu S.A. ”DCRR – Orhei”, firma care urma să execute lucrările de reparație la gimnaziul Puțintei. 

Conform datelor din documentele oficiale, angajamentul asumat de SRL ”Rutcon-Paviment” de a efectua lucrările de reparație până la data de 9 august 2013,  nu a fost respectat. Firma, însă, nu a fost sancționată în niciun fel pentru încălcarea  obligațiunilor contractuale.  

Mai mult, la 21 august și 10 septembrie 2013 au fost încheiate două acorduri adiționale cu SRL ”Rutcon-Paviment” prin care suma contractului  a fost majorată cu circa 227 mii lei. Motivul invocat de grupul de lucru pentru achiziții a consiliului raional Orhei a fost necesitatea efectuării unor lucrări suplimentare,  ”neprevăzute în caietul de sarcini”.

Acte de recepție pentru firma familie

V. Gurduza semna pentru toți reprezentanții beneficiarului în actele legate de costul și volumele de lucrări ale firmei familiei sale. Foto: CIJM

Vladimir Gurduza figura în documente ca reprezentant al beneficiarului, adică al Consiliului raional  Orhei,  fiind responsabil de  supravegherea legalității și calității lucrărilor efectuate. Acest fapt este dovedit și de documentele pe care acesta le-a semnat. Interesant este și faptul că  la 22 septembrie 2014 Gurduza semnează un act al Inspecției de Stat în Construcții în care se stipulează că lucrările la gimnaziul Puțintei au fost executate în lipsa certificatului de urbanism, documentației de proiect (plan general, arhitectură, rezistență) și autorizației de construcție.

Administratorul SRL „Rutcon Paviment” Alexandru Leonte crede că autorii demersului la Procuratură vor să îl denigreze. ”Se fac niște jocuri politice și cineva caută să mă discrediteze. Dacă nu se vor potoli, îi voi acționa în judecată”, ne-a spus omul de afaceri.  Leonte ne-a prezentat copia unui act de control al Inspecției de stat în Construcții din 22 septembrie 2014 ce confirmă că abateri la gimnaziul Puțintei de la normativele în vigoare nu s-au stabilit. Documentul e confirmat și de Vladimir Gurduza.

Contracte de sute de mii de lei


Un perete cu fisuri după reparația capitală a Casei de Cultură din Mârzești
în sumă de 331815,02 mii lei. Foto: CIJM

Vladimir Gurduza a fost numit în funcția de șef al Secției Economie a consiliului raional  Orhei în anul 2011. Unii dintre consilieri s-au opus candidaturii lui Gurduza, pe motiv că, la acel moment, Gurduza era și director executiv al SA ”DCRR-Orhei”.  Un an mai târziu, în 2012,  Gurduza și-a dat demisia din funcția de administrator al SA ”DCRR – Orhei”. Firma a rămas însă tot în familie,  fiind administrată în continuare de feciorul funcționarului.

În perioada 2011-2014 SA ”DCRR-Orhei” a câștigat mai multe licitații organizate de CR Orhei. Una din ele este reparația capitală a Casei de Cultură din satul Mârzești, proiect care valorează peste 266 mii lei. Ulterior, suma a fost suplimentată prin  acord adițional cu peste 65 mii lei. Chiar dacă de la finalizarea lucrărilor a trecut puțin timp, problemele au început deja să apară. Astfel, la intrarea în căminul cultural a apărut  o fisură mare.  Ion Platon, arhitectul-șef al raionului Orhei, spune că instalațiile de evacuare a apei de pe acoperiș au fost montate cu abateri  tehnologice. ”Astfel, apele nimeresc direct sub peretele în cauză. Aceasta, după toate probabilitățile, cauzează fisuri”, susține specialistul.

Funcțonarul a demisionat 

Când documentam această investigație am aflat că Vladimir Gurduza a demisionat.  Între timp, acesta neagă toate acuzațiile care i se aduc. ”Când participa firma feciorului la concurs eu personal nu luam parte în niciun fel la examinarea dosarelor depuse. Am avut mai multe controale din partea organelor de drept și a Inspecției în Construcții, dar nu a fost depistată nicio abatere”, afirmă Vladimir Gurduza.

Referitor la demisie, fostul funcționar motivează că la 10 decembrie 2015 a împlinit vârsta de pensionare, 65 de an. În declarația pe venit din anul 2013 Vladimir Gurduza a arătat că deține 60,5 la sută din acțiuni  în SA ”DCRR – Orhei”, specializată în construcții. Împreună cu soția, acesta a avut în anul respectiv un venit anual de circa 80 de mii de lei. Familia deține două imobile și un automobil Mercedes E 200. 

Expert anticorupție: ”Era obligat să se abțină de la procesul decizional”

Aparatele autorităţilor administraţiei publice locale fac parte din autorităţile care cad sub incidenţa Legii nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, astfel angajaţii acestora cad sub incidenţa Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese. ”În aceste condiții, şeful secţiei economice a CR Orhei a avut obligaţia, în condiţiile legii, să se abţină de la participarea la procesul decizional, care, în final, l-a vizat sau ar fi putut să-l vizeze pe feciorul său. Tocmai este cazul când semnătura contează”,  susține Mariana Kalughin, expert anticorupție.

”Actele semnate în situaţii de conflict de interese sunt viciate. Or, în condiţiile art. 12 din Legea cu privire la conflictul de interese, astfel de acte se lovesc de nulitate. Potrivit legii, după eventuala constatare a conflictului de interese, Comisia Naţională de Integritate este abilitată să sesizeze instanţa de judecată pentru constatarea nulităţii”, a mai spus Mariana Kalughin.  Potrivit ei, sesizarea se depune din oficiu sau la cererea persoanei care se consideră lezată în drepturi ca urmare a unui conflict de interese. Aceasta prevedere este valabilă şi în cazul în care semnatarul nu mai deţine funcţia respectivă. 

”La general, achiziţiile publice constituie unul din cele mai coruptibile domenii, iar fenomenul corupţiei în achiziţii deseori este dificil de combătut tocmai pentru motivul că persoanele care cunosc despre nereguli nu sesizează organele de urmărire penală sau fac acest lucru prea târziu. Evident, procuratura raionului Orhei este cea care, în final, va trebui să se expună asupra tuturor subtilităţilor cazului. Or, toate vor trebui să fie examinate în cadrul unei eventuale urmăriri penale pe caz”, a mai spus Mariana Kalughin. 

5  milioane de lei -  pentru lichidarea consecințelor reparațiilor de calitate proastă

Cazul de la Puțintei și cel de la Mârzești nu sunt singurele în care au fost admise încălcări. Președintele raionului Orhei, Tudor Golub, susține că e la curent cu problemele apărute și că a dispus crearea unei comisii care să evalueze metru cu metru volumul și calitatea lucrărilor de reparație efectuate în instituția de învățământ și în casa de cultură.

La aprobarea bugetului raional pentru anul curent mai mulți aleși locali au insistat să fie alocate mijloace financiare pentru efectuarea unor audite independente la clădirile  reparate sau construite pe bani publici în perioada 2011-2014.

Conform deciziilor Consiliului Raional Orhei în ultimii 10 ani, pentru lichidarea consecințelor reparațiilor de calitate joasă  din bugetul raionului au fost alocate peste 5 milioane de lei.

 

 

Investigaţii din aceeaşi categorie:

Articolul precedent la aceeaşi temă

Articolul următor la aceeaşi temă

Materialele de pe platforma www.anticoruptie.md pot fi preluate în limita a 1.000 de semne. În cazul paginilor web, în mod obligatoriu, trebuie indicată sursa şi linkul direct la articol. În cazul publicațiilor tipărite, posturilor de radio și televiziunilor va fi indicată sursa. Preluarea integrală este permisă doar în condiţiile unui acord prealabil cu Centrul de Investigații Jurnalistice. Articolele publicate pe portalul www.anticoruptie.md sunt protejate de Legea privind dreptul de autor și drepturile conexe.

Comentarii