De câteva zile întreaga breaslă a avocaților este în grevă. Orice procedură juridică este suspendată pentru 10 zile. Uniunea Avocaților a convocat un congres extraordinar unde va decide cum va proceda în continuare. Nemulțumirea lor a fost generată de ultimele modificări la Legea avocaturii votată de Parlament. Mi-a trebuit ceva timp să înțeleg esența acestui conflict, dar și riscurile pe care le comportă, și voi încerca să le explic mai jos.

Modificarea Legii avocaturii este parte a angajamentelor Republicii Moldova de ajustare a legislației la acquis-ul comunitar, ca parte esențială din reforma justiției. Modificările au presupus alinierea legislației naționale la standardele europene, pentru ca profesia de avocat să fie independentă, transparentă și bine reglementată. Legea oferă mecanisme de curățare a breslei, stabilește reguli pentru admiterea în profesie, instituie proceduri de disciplinare a celor care abuzează de statutul de avocat și, mai ales, deschide calea ca avocații europeni să poată lucra și în Republica Moldova.

În teorie, totul sună bine, cu atât mai mult cu cât principiile și conceptul noilor modificări au fost formulate cu contribuția Uniunii Avocaților. Problema a apărut însă atunci când majoritatea PAS a venit, pe ultima sută de metri, cu un amendament introdus direct în lectura a doua. Acest procedeu a încălcat logica de adoptare a legilor și a schimbat fundamental conceptul actului normativ, lucru inadmisibil în procesul legislativ. Amendamentul a fost votat fără consultări reale cu Uniunea Avocaților, deși organizația era principala vizată și trebuia, conform bunelor practici europene, să fie partener principal de dialog. Prin acest amendament, PAS impune includerea unor persoane agreate de Ministerul Justiției sau de alte instituții de stat în structurile interne de autoadministrare ale avocaților, cum sunt comisiile de disciplină sau Consiliul Uniunii. Practic, PAS a creat o portiță prin care puterea politică poate obține un mecanism de control asupra avocaților, putând influența de la sancțiuni disciplinare până la organizarea Congresului Avocaților.

Acest amendament a creat o capcană juridică și politică serioasă. Pe de o parte, Uniunea Europeană a cerut armonizarea legii avocaturii, iar pe de altă parte, modificarea operată a impus o formă care contravine principiului de bază al independenței profesiei de avocat, recunoscut peste tot în Europa ca parte din garanțiile dreptului la apărare.

Experiența arată că Uniunea Europeană privește cu foarte multă suspiciune acest tip de deviere. În Balcanii de Vest și în foste state socialiste, Comisia Europeană a sancționat mereu încercările de a politiza profesiile juridice, mai ales barourile. Dacă un astfel de risc apare într-un stat candidat, poate bloca sau cel puțin amâna deschiderea primului cluster de negocieri — cel mai important, dedicat drepturilor fundamentale și justiției. Fără acest cluster deschis și credibil, întregul proces de aderare încetinește sau rămâne blocat pe termen nedeterminat. Fixați acest aspect: poate bloca sau cel puțin amâna deschiderea negocierilor de aderare la UE.

Miezul întregii probleme este exact această breșă: imixtiunea directă a statului în organizarea și conducerea Uniunii Avocaților. Astfel, principiul independenței apărării este golit de conținut. Reforma avocaturii nu poate fi sinceră dacă intenția ascunsă este controlul asupra actului de justiție. Aici se vede în toată plinătatea caracterul autoritar al PAS (dar și aici trebuie să vedem dacă discutăm despre pornirile autoritare ale partidului sau ale unei singure persoane).

Capcana se extinde și spre președintele Maia Sandu. Dacă nu promulgă legea, riscă să fie acuzată că blochează reformele cerute de Uniunea Europeană și că sabotează alinierea legislației la normele comunitare. Dacă o promulgă așa cum este, cu acest amendament controversat, trimite un semnal periculos: că statul acceptă limitarea independenței apărării și că justiția rămâne vulnerabilă la influențe politice. Oricare variantă are costuri politice și riscă să afecteze și imaginea Republicii Moldova în dialogul cu instituțiile europene.

Iată cum un amendament, aparent banal, pune în pericol începerea negocierilor de aderare la UE. Curios cum anume partidul care insistă cel mai mult pe nevoia unei integrări rapide face tot posibilul pentru a întârzia acest proces. Vă reamintesc că Republica Moldova nu a deschis încă primul cluster „Rule of Law – Drepturi fundamentale” (primul care se deschide și ultimul care se închide), din cauza rezervelor formulate de șefii de stat ai UE. Până la momentul actual nu există o decizie formală de blocare sau amânare a deschiderii primului cluster de negocieri cu Republica Moldova, dar există semnale clare, exprimate mai ales în concluziile politice și în rapoartele de pregătire tehnică, că Uniunea Europeană urmărește cu multă atenție zonele de vulnerabilitate pe „Statul de drept” și „Drepturi fundamentale”, iar PAS a decis să le ofere un argument serios. Concluziile vă aparțin.