После того, как в конце прошлого года в столице сократили зарплаты некоторым личным помощникам, а большую часть сотрудников были уволены, местные и центральные власти переложили ответственность на себя. В то время как муниципалитет обвиняет Правительство в том, что оно лишает граждан Кишинева финансирования социальных программ из государственного бюджета, Министерство труда и социальной защиты заявляет, что персональные помощники, нанятые муниципалитетом, должны получать оплату со счета муниципалитета. В своем посте в социальной сети бывший министр труда и социальной защиты Марчел Спатару выступил с разъяснениями о том, как частично финансируется служба персональной помощи для людей с тяжелыми формами инвалидности, каковы препятствия на пути развития этой службы и каковы решения.

Вопрос оплаты личных помощников в столице встал в конце прошлого года, когда муниципалитет принял решение уволить большую часть личных помощников, а зарплату остальным снизить на 50%. Такое решение муниципалитет мотивировал тем, что Правительство и соответствующие министерства лишили жителей Кишинева и жителей АТО Гагаузия финансирования из государственного бюджета на социальные программы, направленные на дискриминационное вознаграждение личных помощников.

С другой стороны, Министерство труда и социальной защиты осуждает увольнения личных помощников, проведенные примэрией Кишинева в нарушение законных процедур. По словам цитируемого источника, "примэрия Кишинэу располагает необходимыми финансовыми ресурсами для обеспечения полного финансирования личных помощников в рамках услуги "Asistența Personală". В то же время, учитывая, что брутто-зарплата личного помощника составляет 6500 леев, отметим, что для выплаты заработной платы 2034 личных помощников за 12 месяцев необходимо 158,7 млн ​​леев. Примэрия заложила бюджет в 177 миллионов леев на 2024 год, соответственно у нее есть достаточные финансовые ресурсы для полной оплаты услуги «Asistența Personală».

В представленных разъяснениях министерство уточняет, что собственные сферы деятельности муниципии Кишинэу финансируются за счет общих доходов, отчислений от подоходного налога физических лиц, других доходов местного бюджета, а не за счет переводов с особым назначением. А поскольку министерство не имеет статуса работодателя по отношению к персоналу, нанятому муниципалитетом, оно не может покрыть эти расходы.

Ту же информацию упомянул и  госсекретарь Василе Кушка во время пресс-конференции по этой теме, организованной министерством.

"К сожалению, мы не можем выплачивать зарплаты, поскольку они не являются прямыми сотрудниками министерства, в Кишиневе у нас около 400 сотрудников, которым будет единовременное повышение. Для некоторых сотрудников повышение составит 6000 леев, 5000 леев, для вспомогательного персонала повышение составит 3500 леев", - заявил Василе Кушка.

Кроме того, Государственная социальная инспекция выявила ряд нарушений в ходе неожиданной проверки, проведенной в Главном управлении медицинской и социальной помощи (DGAMS) и Главном управлении по защите прав детей мун. Кишинев (DGPDC).

«Мы изучили материалы бенефициаров, а также основания, послужившие основанием для принятия решений о приостановлении трудовых договоров. Мы установили, что эти договоры были изменены в первую очередь без учета выгодоприобретателя, ситуации и мнения выгодоприобретателя относительно принятых решений, и это говорит нам о злоупотреблении властью", - заявил директор Государственной социальной инспекции, Анжела Кирилов.

Что касается мер поддержки, Министерство сообщило, что в декабре была инициирована программа поддержки, в рамках которой единовременная выплата в размере 5000 леев была предложена 3019 семьям, имеющим детей с тяжелыми формами инвалидности под их опекой и присмотром, и 7195 семьям с людьми с ограниченными возможностями, включенным в социальную услугу  «Asistența Personală». Этими выплатами также воспользовались личные помощники в Кишиневе.

После конференции свою позицию высказал и муниципалитет, отметив, что "правительство и отраслевые министерства в последнее время все более политизируются, а злоупотребление вмешательством в дела местных органов власти становится все более сильным".

«Нынешний подход центральных властей является дискриминационным, как и сегодняшнее заявление о том, что только в Кишиневе не были выделены финансовые источники для этой сферы, потому что, как говорится, представители Правительства посчитали, что примэрия Кишинева предусмотрела финансовые источники. Жители Кишинева – граждане Республики Молдова, вносящие больший вклад при формировании государственного бюджета,  были исключены из социальных программ. Основная цель была и остается навязать примэрии Кишинева как можно больше обязанностей без финансовых ассигнований, чтобы оставить местный бюджет без ресурсов", - утверждают в муниципалитете.

При этом в примэрии заявляют, что "данные нарушения переданы в суд, также будет подготовлено обращение в Конституционный Суд и мы будем информировать партнеров по развитию о дискриминационных и антиевропейских действиях по отношению к гражданам".

Тем временем личные помощники все еще ждут решения. Некоторые неоднократно собирались в понедельник, 11 марта, перед примэрией и просили решить их финансовую проблему.

Эту тему также затронул бывший министр труда и социальной защиты Марчел Спатару. Бывший чиновник утверждает, что служба личной помощи для людей с тяжелыми формами инвалидности является относительно новой в Молдове, и «чтобы найти необходимые ресурсы для развития личной помощи, предыдущие правительства и администрации связали частичное финансирование этой службы с двумя налогами: * налог на переносимость мобильной связи; * и аэропортовый сбор, которые собирались в Фонд социальной поддержки населения».

Поскольку покрытие было частичным, необходимые ресурсы пополнялись за счет районных и муниципальных советов. Но пандемия и война в Украине, говорит Спатару, оборвали сбор средств в Фонде поддержки населения, из которого частично финансировались личные помощники.

"В 2022 и 2023 годах сокращение поступлений в Фонд породило задержки с выплатой зарплат, особенно в районах, которые не были гибкими и не направляли деньги в эту службу в период, необходимый для поиска решений и корректировки госбюджета. (...) В итоге я каждый год находил решения, но у меня оставалось ощущение, что я все время «латаю» систему, которая должна работать без подобных вмешательств», - рассказал бывший министр.

И на этот раз, уточнил Спатару, решение находится в руках муниципалитета, поскольку в начале года на персональную помощь в Кишиневе было выделено 177,6 млн леев и источник финансирования был определен в полном объеме, а спешка, с которой был урезан бюджета индивидуальной помощи в Кишиневе "доказывает, что реакция муниципальных руководителей преувеличена, непропорциональна и аморальна".

В этом контексте Спатару уточнил, что решением может стать отмена решения администрации муниципия Кишинэу о сокращении финансирования индивидуальной помощи; Правительство и примэрия должны договориться о механизме совместного финансирования индивидуальной помощи в муниципии Кишинэу, а также о том, что, начиная со следующего года, следует внести изменения в финансирование основных социальных услуг в муниципии Кишинэу путем внесения поправок в Закон о местных государственных финансах.

«У личных помощников нет времени ждать переговоров по бюджету между муниципальным и центральным правительством, у людей с тяжелыми формами инвалидности нет времени ждать экономического роста и времен, когда политика будет делаться на инвестициях и инфраструктуре, а не на судьбах людей. Инвалидные коляски не могут и не должны блокировать автомагистрали. Решение их задачи не требует высшей математики. Немного обычной порядочности", - заключил Марсель Спатару.