Noua lege a salarizării în sectorul public, care promite un sistem mai echitabil și reducerea discrepanțelor dintre instituții, nu va avea credibilitate atâta timp cât va menține excepțiile pentru întreprinderile de stat și instituțiile cu statut de autonomie, unde remunerațiile sunt „excesive și greu de justificat”. De această părere este analistului economic Viorel Gârbu.

Într-un interviu, publicat de Anticoruptie.md, despre reforma sistemului de salarizare în sectorul bugetar, analistul susține că propunerile prezentate de fostul ministru al Finanțelor merg în direcția corectă, dar sunt insuficiente.

O singură valoare de referință, nu patru

În versiunea anterioară a reformei, grila a fost simplificată de la 15 la 10 trepte, iar numărul valorilor de referință a fost redus la patru. Viorel Gârbu pledează însă pentru o reformă radicală: o singură valoare de referință pe baza căreia să fie construit întregul sistem.

„Acest sistem ar trebui să se aplice în mod uniform tuturor instituțiilor, inclusiv celor care invocă statutul de autonomie, dar în privința cărora persistă numeroase semne de întrebare legate de modul în care funcționează”, afirmă analistul.

Potrivit lui Gârbu, tocmai în aceste entități există o serie de situații care ridică semne de întrebare, iar nivelul de salarizare este disproporționat în raport cu realitățile economice ale Republicii Moldova. De aceea, reforma trebuie să fie echitabilă și să beneficieze de susținerea populației.

Funcții ocupate pe criterii politice

Analistul atrage atenția și asupra modului de numire a conducerii în instituțiile autonome. Funcțiile de conducere ar fi ocupate preponderent pe criterii de loialitate politică.

„Nu vorbim neapărat despre lipsa profesionalismului sau a competențelor, ci despre faptul că aceste funcții sunt adesea ocupate de persoane apropiate celor aflați la putere. Fenomenul nu este specific doar actualei guvernări, ci a caracterizat și alte formațiuni politice care au guvernat Republica Moldova.”

În acest context, Gârbu spune că se așteaptă ca Guvernul Tofan să adopte o abordare mai cuprinzătoare și mai consecventă pentru corectarea acestor disfuncționalități.

Majorarea salariilor nu rezolvă problema fără evaluare

Executivul și-a propus să crească atractivitatea funcției publice prin majorarea lefurilor. Pentru analist, măsura, luată izolat, nu va funcționa.

Pe de o parte, bugetul nu-și permite creșteri semnificative din cauza deficitului mare și cronic. Pe de altă parte, experiența anterioară - de exemplu, majorarea salariilor judecătorilor - arată că stimulentele financiare nu au rezolvat problemele de fond atunci când nu au fost însoțite de responsabilizare și evaluare a performanței.

Gârbu insistă pe necesitatea unui sistem permanent de evaluare și control:

„Performanța funcționarilor trebuie monitorizată și analizată constant, iar accentul trebuie pus pe calitatea serviciilor oferite și pe rezultatele obținute.”

Lipsă de transparență și haos instituțional

Analistul, care lucrează frecvent cu date publice, denunță lipsa de deschidere a autorităților:

„Funcționarii invocă frecvent prevederi legale pentru a limita accesul la informații de interes public, iar paginile web ale ministerelor nu conțin informațiile care ar trebui publicate în mod firesc. Lipsesc datele și analizele de bază care ar permite înțelegerea evoluției unui anumit domeniu și evaluarea politicilor publice. Toate aceste informații fie sunt inaccesibile, fie, am impresia, nici măcar nu există. Acest lucru creează senzația că unele autorități funcționează într-o manieră haotică, fără mecanisme eficiente de coordonare și control.”

El mai constată că nu există un sistem riguros de evaluare internă, iar partidul aflat la guvernare nu își monitorizează suficient reprezentanții politici din ministere. În final, rezultatele slabe afectează însăși imaginea guvernării.

„Este relativ ușor să majorezi salariile, însă mult mai dificil este să construiești un sistem care să asigure performanță, responsabilitate și control în administrația publică și în gestionarea banilor publici.”

Interviul a fost acordat pentru Buletinul de Politică Externă FES/APE și publicat de Anticoruptie.md. 

CINE ESTE VIOREL GÂRBU

Viorel Gârbu este analist economic specializat în politici de dezvoltare economică în Republica Moldova. A activat timp de circa 10 ani în sectorul public, în domeniile finanțelor publice, coordonării Asistenței Oficiale pentru Dezvoltare (ODA) și cercetare-dezvoltare (R&D). Deține o diplomă de master în Economie Internațională și Economia Dezvoltării, este autorul mai multor lucrări de cercetare privind evoluțiile economice din Republica Moldova și a colaborat în proiecte implementate de organizațiile donatoare active în țară.