Эксперты Центра анализа и предотвращения коррупции (ЦАПК) считают, что некоторые положения законопроекта о реформе Высшей судебной палаты, разработанного Министерством Юстиции, будут представлять риск неконституционности и приведут к нарушению прав человека.

В своем анализе эксперты ЦАПК отмечают, что положение о "компетенции ВСП рассматривать в качестве апелляционной инстанции "дел, имеющих социальное и правовое значение", а также "дел, выявляющих особо серьезные нарушения закона и прав человека", может вызвать проблемы применимости, или не ясно, какой субъект / орган будет оценивать "социальное и правовое значение" дела или "особо серьезное нарушение закона". По мнению экспертов, непонятно, по каким критериям эти дела будут переданы на рассмотрение в ВСП.

Аналогичным образом, эксперты ЦАПК считают, что это правило представляет риск неконституционности, "или ст. 115 п. (4) Конституции, предусматривает, что организация судов, их юрисдикция и порядок судопроизводства устанавливаются органическим законом. Юрисдикция - это признанная законом способность разрешать тот или иной спор, поэтому мы считаем разумным прямо указать дела, которые ВСП будет рассматривать в качестве апелляционной инстанции".

ЦАПК утверждает, что "в отличие от действующих норм, настоящий законопроект не регулирует важные вопросы, касающиеся: количества голосов, необходимых для принятия решения о рассмотрении заявления в интересах закона; срока рассмотрения заявления в интересах закона; порядка выбора председателя коллегии из 11 судей, рассматривающих заявление в интересах закона; критериев назначения 11 судей, рассматривающих заявление в интересах закона (произвольных в соответствии со ст. 61 Закона № 514 /При отсутствии норм, регулирующих вышеупомянутые аспекты, мы отмечаем неполный характер данной статьи".

Другие рекомендации по улучшению проекта можно найти ЗДЕСЬ.

Скорректированный законопроект о реформе Высшей судебной палаты и внесудебной оценке судей и кандидатов на должность судьи ВСП был положительно одобрен Венецианской комиссией в конце прошлой недели.

Комиссия предложила постепенно сократить число судей в ВСП, чтобы тех, кто больше не найдет своего места в Высшем суде, не нужно было переводить в нижестоящий суд, чтобы решение об освобождении судьи после оценки его добросовестности принимал Высший совет магистратуры, уточнить некоторые полномочия, которые будут осуществляться ВСП после реформы.

Реформа Высшей судебной палаты начнется после создания нового Высшего совета магистратуры и, по словам министра юстиции Серджиу Литвиненко, является вторым этапом процесса очистки судебной системы после реформы ВСМ, которая проводится в настоящее время.

Реформа ВСП предусматривает, в частности, сокращение числа судей с 33 до 20 и изменение состава ВСП путем обеспечения доступа к должности судей ВСП, так и магистратов, так и не судей: адвокатов, прокуроров, преподавателей права.